中国的粮食安全白皮书_28页_666kb

报告摘要

《中国的粮食安全》白皮书总结

核心内容

《中国的粮食安全》白皮书全面介绍了中国在粮食安全领域取得的成就和未来的发展方向，强调了粮食安全对国家安全和人民福祉的重要性。白皮书指出，中国在农业基础薄弱、人民生活贫困的背景下，依靠自身力量实现了粮食基本自给，并成功解决了14亿人口的吃饭问题，同时推动了居民健康营养状况的改善和贫困人口吃饭问题的有效解决。

主要观点

粮食安全是国家安全的重要基础，关系到国家的稳定和发展。
中国坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。
中国通过科技创新、政策支持、市场体系建设、国际合作等手段，走出了一条中国特色的粮食安全之路。
粮食安全不仅是国内问题，也是全球性议题，中国积极参与世界粮食安全治理，为全球粮食安全作出积极贡献。

关键信息

一、中国粮食安全成就

粮食产量稳步增长
- 人均粮食占有量稳定在世界平均水平以上，2018年达到470公斤，比1996年增长14%。
- 单产显著提高，2018年每公顷产量达5621公斤，比1996年增长25%以上。
- 粮食总产量连续4年稳定在6.5亿吨以上，2018年产量近6.6亿吨，比1996年增长30%以上。
谷物供应基本自给
- 2018年谷物产量达6.1亿吨，占粮食总产量的90%以上，自给率超过95%。
- 稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂。
粮食储备能力显著增强
- 2018年全国有效仓容总量达9.1亿吨，食用油罐总罐容2800万吨，比1996年增长7倍。
- 建立了覆盖全国的粮食应急供应体系，大中城市和价格易波动地区建立了10-15天的应急成品粮储备。
居民健康营养状况明显改善
- 2018年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量较1996年显著增加，营养结构不断优化。
- 居民每日能量摄入量充足，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，膳食更加多样化和健康化。
贫困人口吃饭问题有效解决
- 2018年末，中国农村贫困人口数量为1660万人，较2012年减少8239万人，贫困发生率降至1.7%。
- 贫困地区居民人均可支配收入提高，粮食获取能力增强，重点人群营养水平显著改善。

二、中国特色粮食安全之路

稳步提升粮食生产能力
- 严守耕地红线，全国耕地面积达13488万公顷，比1996年增加480多万公顷。
- 实施高标准农田建设，累计建成4260多万公顷，项目区每公顷产量提高约1500公斤。
- 推进农业科技进步，农业科技进步贡献率从1996年的15.5%提升至2018年的58.3%。
保护和调动粮食种植积极性
- 通过取消农业税、实施补贴政策等方式，保障种粮农民收益。
- 培育新型农业经营主体，形成家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的农业经营体系。
创新完善粮食市场体系
- 构建多元市场主体格局，推动粮食交易和流通市场化。
- 建立国家粮食电子交易平台，形成全国统一的粮食交易体系。
- 发展粮食电商和新型零售业态，促进产销对接。
健全完善国家宏观调控
- 实施粮食收储制度和价格形成机制改革，推动市场化收购为主。
- 明确粮食安全省长责任制，压实地方政府责任。
大力发展粮食产业经济
- 推动粮食产业转型升级，延伸产业链，提升价值链。
- 发展粮食精深加工和转化，满足居民营养需求。
- 实施“中国好粮油”行动计划，提升产品质量和市场竞争力。
全面建立粮食科技创新体系
- 强化良种研发，推广高效育种技术，培育高产优质新品种。
- 推广节水灌溉、绿色防控等农业科技，提升粮食生产效率和质量。
着力强化依法管理合规经营
- 完善粮食相关法律法规体系，加强执法和监管。
- 推进“放管服”改革，构建法治化、规范化、现代化的粮食管理体系。

三、对外开放与国际合作

对外开放日益扩大
- 中国粮食市场逐步开放，外资企业参与度提升，2018年外资企业加工转化粮食占全国14.5%。
- 中国履行WTO承诺，取消非关税措施，推动国际粮食贸易繁荣发展。
国际合作全面加强
- 与联合国粮农组织等国际组织开展多边合作，向发展中国家提供技术援助和经验分享。
- 在非洲等地区实施农业援助项目，推动当地农业发展和粮食安全。
- 深化与“一带一路”沿线国家的农业合作，促进国际粮食市场稳定。
积极参与全球粮食治理
- 推动国际规则制定，参与制定多项国际粮食标准。
- 主导粮食安全相关国际会议，促进全球粮食安全治理共识。

四、未来展望与政策主张

提高粮食生产能力
- 坚守耕地红线，推进种植结构调整，增加绿色优质粮油产品供给。
- 建设高标准农田，提升农业机械化和科技水平，增强粮食综合生产能力。
加强储备应急管理
- 完善粮食储备管理体系，提升应急保障能力。
- 健全预警监测体系，防范市场异常波动风险。
建设现代粮食流通体系
- 推进粮食仓储物流现代化，优化布局，提升流通效率。
- 构建现代化粮食产业体系，推动高质量发展。
积极维护世界粮食安全
- 深化南南合作，推动全球粮食安全治理。
- 加强与“一带一路”国家合作，促进农业资源合理配置。
- 支持粮食企业“走出去”和“引进来”，推动国际粮食合作新模式。