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高专组报告《构建韧性粮食体系》总结

报告背景

报告由联合国粮食安全和营养问题高级别专家组（高专组）于2025年发布，旨在应对当前世界面临的多重危机，如气候变化、生物多样性损失和冲突等，这些危机削弱了粮食体系保障粮食安全和营养的能力。报告强调，需要构建韧性粮食体系，确保公平转型，以实现食物权并尊重地球生态边界。

关键概念

• 韧性定义：传统韧性关注系统恢复原状的能力，但本报告提出“公平转型韧性”概念，强调系统通过“向前跃迁”实现变革，增强社会生态依存关系和人权保护。
• 公平转型韧性框架：包括增强主体能动性、解决结构性不平等、保护弱势群体，并通过多样化和冗余设计提升系统适应能力。报告引入PANTHER原则（参与、问责、不歧视、透明度、人类尊严、赋权和法治），作为核心指导。

主要政策建议

报告提出四大领域政策建议，支持公平转型韧性建设：

1. 治理与政策协调

   • 加强政策整合，纳入国家计划如气候行动和食物权保障。
   • 确保粮食体系参与者（包括农民和土著群体）的包容式参与，保护弱势群体权益。

2. 应急准备、应急预案与前瞻规划

   • 发展多灾种预警系统，整合人道主义、发展和气候响应。
   • 提升应急响应能力，通过储备和协调机制减轻冲击影响。

3. 促进生产、市场与膳食多样化

   • 推动生态系统恢复和粮食体系多元化，支持本地化生产和消费。
   • 改善市场机制，促进公平竞争、减少粮食损失，并投资多样化营养食品供应。

4. 知识体系与知识转化

   • 强化韧性研究，采用跨学科和参与式方法，尊重本地知识和科学证据。
   • 投资教育和数据治理系统，确保知识民主和可持续应用。

总结强调，公平转型韧性需从危机前开始规划，通过集体行动应对全球挑战，确保粮食体系既养育人类又保护地球。