【山水自然保护中心】2024年中国可再生能源与生物多样性协同发展的机遇与挑战报告（征求意见稿）_58页_4mb

中国可再生能源与生物多样性协同发展面临机遇与挑战。本文通过分析风电、光伏等项目对生态环境的影响，结合政策法规及国际经验，提出应对方案。

我国可再生能源开发规模迅速扩大，截至2023年底，总装机容量达15.16亿千瓦，占全国发电装机的51.9%，位列全球第一。但其对生物多样性的负面影响亟待控制。风电、光伏项目需占用大面积土地或海域，可能破坏栖息地，造成物种迁移障碍，尤其对沿海滩涂生态和迁徙鸟类威胁显著。部分项目因选址不当被拆除，暴露出现行规划与生态保护的冲突。

现有政策如《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》要求将生物多样性纳入政策规划，但实施中存在漏洞：多地光伏项目占用天然湿地后用人工湿地补偿，导致生态质量下降；风电选址常与候鸟迁徙通道重叠，环评数据不全面。法律体系虽已确立生物多样性保护原则，但缺乏针对性制度设计，如湿地占补平衡未明确质量标准。

国际经验显示，可通过"减缓层级"框架应对生态影响：优先避让敏感区，再通过技术干预降低风险。德国等地应用生物多样性敏感性地图和实时监测技术，如雷达和图像识别系统，动态关闭风机减少鸟撞。中国需完善生物多样性评估工具，建立科学的敏感区域分级体系，并将该工具纳入项目规划流程。

报告建议多部门协作，优化可再生能源专项规划，避开生态保护红线和重点栖息地。企业应强化生物多样性管理，对涉及珍稀物种的项目开展全周期监测。需加强国内生物多样性数据收集，完善迁徙路线保护措施。同时建议建立多方参与机制，推动政策制定、技术研发和生态保护的协同发展。

研究指出，当前对光伏的生态影响研究不足，尤其对其对湿地生态的破坏较研究较少。而风电对鸟类和蝙蝠的影响已引起关注，但具体生态影响评估仍需深化。对于可再生能源跨区域开发，需构建保护区与产业布局的协同机制，强化环境影响评价的科学性和针对性。

通过敏感性地图分析发现，江浙两省近53.07%的风电项目位于生物多样性敏感区域。建议对高敏感区实施完全避让，中敏感区采取停工、安装防撞设备等措施。该技术工具还可用于生态规划，与生态保护红线形成补充。

本报告强调生物多样性保护与能源转型需并行推进。应加强国际经验借鉴，完善国内法规，推动技术革新，建立利益相关者网络。同时需加快生物多样性基础研究，特别是对光伏和海水电站的生态影响评估，形成长效协同机制。