> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2025 # 聚焦十五五 # 前沿领域做好功课储备 投资顾问：郑航业 登记编号：A0320618050001 “五年规划”是中国产业政策的风向标， 中国的产业政策沿着党中央（定方向）→国务院（政策、研究制定）→地方政府(落地、执行)传导。 “五年规划”明确未来五年政策的重点方向，对于地方政府、相关上市企业具有明确指导意义，是地方政府中长期产业政策布局的锚点。 # “十五五”规划进度节点 # 对比“十五五”与“十四五”规划建议 # “十三五”规划建议中强调现代化产业体系的重要组成部分 <table><tr><td colspan="2"></td><td>时间</td><td>会议/文件</td><td>内容定调</td><td>主要产业/行业</td></tr><tr><td rowspan="5">重要主题</td><td rowspan="5">新质生产力</td><td>2023年9月</td><td>习近平总书记调研</td><td>首次提出</td><td rowspan="2">战略新兴产业：信息技术、基础产业、生物制造、新能源、高端装备、新材料等</td></tr><tr><td>2023年12月</td><td>中央经济工作会议</td><td>列为全年工作重点</td></tr><tr><td>2024年3月</td><td>政府工作报告</td><td>新质生产力可划分为传统产业、新兴产业和未来产业三大产业方向</td><td>未来产业：人工智能、机器人、元宇宙、量子科学、深海经济等</td></tr><tr><td>2024年7月</td><td>三中全会</td><td>因地制宜发展新质生产力</td><td>数字经济：大数据、云计算、物联网、工业互联网、人工智能、区块链等</td></tr><tr><td>2025年4月</td><td>部分省区市“十三五”时期经济社会发展座谈会</td><td>“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置</td><td>传统产业转型升级：钢铁、有色、煤炭、化工、建材等</td></tr></table> 重要产业 <table><tr><td rowspan="6">人工智能</td><td>2022年10月</td><td>二十大报告</td><td>作为新的增长引擎之一列示</td><td></td></tr><tr><td>2023年4月</td><td>政治局会议</td><td>重视通用人工智能发展，重视防范风险</td><td>基础层：算力芯片、数据要素、光模块</td></tr><tr><td>2023年7月</td><td>政治局会议</td><td>促进人工智能安全发展</td><td>技术层：大模型、机器学习</td></tr><tr><td>2023年12月</td><td>中央经济工作会议</td><td>加快推动人工智能发展</td><td rowspan="3">应用层：AI+应用、智能制造、智慧教育、智慧医疗等</td></tr><tr><td>2024年3月</td><td>政府工作报告</td><td>开展“人工智能+”行动</td></tr><tr><td>2025年3月</td><td>政府工作报告</td><td>持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用</td></tr><tr><td rowspan="5">制造业(“反内卷”)</td><td>2024年7月</td><td>政治局会议</td><td>首次提出防止“内卷式”恶性竞争</td><td></td></tr><tr><td>2024年12月</td><td>中央经济工作会议</td><td>综合整治“内卷式”竞争</td><td></td></tr><tr><td>2025年3月</td><td>政府工作报告</td><td>破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争</td><td>上游资源品：煤炭开采、焦炭、普钢、能源金属、玻璃制造、冶钢原料等</td></tr><tr><td>2025年3月</td><td>习近平总书记参加江苏代表团审议</td><td>主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争</td><td>中游制造：乘用车、风电设备、光伏设备、水泥、化学制品</td></tr><tr><td>2025年7月</td><td>中央经济工作会议&中央财经委员会会议</td><td>推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标；规范地方招商引资。</td><td></td></tr><tr><td rowspan="4">国防军工</td><td>2022年10月</td><td>二十大报告</td><td>坚持机械化信息化智能化融合发展</td><td rowspan="4">航空航天、地面兵装、航海装备、船舶、军工电子</td></tr><tr><td>2024年3月</td><td>政府工作报告</td><td>加快实施国防发展重大工程</td></tr><tr><td>2024年7月</td><td>三中全会</td><td>国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分</td></tr><tr><td>2025年3月</td><td>政府工作报告</td><td>抓好军队建设“十四五”规划收官，加紧实施国防发展重大工程</td></tr><tr><td rowspan="4">深海科技</td><td rowspan="2">2012年11月</td><td>十八大报告</td><td>首次提出海洋强国战略</td><td rowspan="4">1、投资力度加大：海上风电、港口、码头、海上运输（航运、集装箱）；2、海洋经济与其他产业融合：海洋生物医药、生物制品、海洋装备、船舶、文旅；3、前沿科技探索：深海材料、深海数智化等</td></tr><tr><td>十三五、十四五两次五年规划</td><td>均将海洋经济作为重点产业部署</td></tr><tr><td>2022年10月</td><td>二十大报告</td><td>加快建设海洋强国</td></tr><tr><td>2025年2月</td><td>《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》</td><td>培育打造海洋领域新质生产力</td></tr><tr><td rowspan="5">文化</td><td>2022年10月</td><td>二十大报告</td><td>繁荣发展文化事业和文化产业</td><td>传统文化产业升级（广告、电影、游戏等）</td></tr><tr><td>2024年7月</td><td>三中全会</td><td>优化文化服务和文化产品供给机制</td><td>文化服务（体育、数字媒体等）</td></tr><tr><td>2024年10月</td><td>政治局集体学习</td><td>探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型</td><td>文化产品（文旅等）</td></tr><tr><td>2024年12月</td><td>中央经济工作会议</td><td>促进文化旅游业发展</td><td></td></tr><tr><td>2025年3月</td><td>政府工作报告</td><td>健全文化产业体系和市场体系</td><td></td></tr></table> 数据来源：Choice数据，中国银河东财咨询 <table><tr><td rowspan="3">重要 产业</td><td rowspan="3">教育</td><td>2022年10月</td><td>二十大报告</td><td>加快建设教育强国、科技强国、人 才强国</td><td></td></tr><tr><td>2024年7月</td><td>三中全会</td><td>深入实施科教兴国战略、人才强国 战略、创新驱动发展战略</td><td>职业教育、“高校系”上市公数字教育及 教育信息化</td></tr><tr><td>2025年3月</td><td>政府工作报告</td><td>制定实施教育强国建设三年行动 计划</td><td></td></tr></table> # 重大科技项目 1.航空发动机及燃气轮机 开展材料、制造工艺、试验测试等共性基础技术和交叉学科研究，攻克总体设计等关键技术。 2.深海空间站 开展深海探测与作业前沿共性技术及通用与专用型、移动与固定式深海空间站核心关键技术研究。 3.量子通信与量子计算机 研发城域、城际、自由空间量子通信技术，研制通用量子计算原型机和实用化量子模拟机。 4.脑科学与类脑研究 以脑认知原理为主体，以类脑计算与脑机智能、脑重大疾病诊治为两翼，搭建关键技术平台，抢占脑科学前沿研究制高点。 5.国家网络空间安全 发展涵盖信息和网络两个层面的网络空间安全技术体系，提升信息保护、网络防御等技术能力。 6.深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统 重点突破在轨服务维护技术，提高我国空间资产使用效益，保障飞行器在轨安全可靠运行。 数据来源：Choice数据，中国银河东财咨询 <table><tr><td colspan="2">重大工程</td></tr><tr><td>1.种业自主创新</td><td>以农业植物、动物、林木、微生物四大种业领域为重点，重点突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑。</td></tr><tr><td>2.煤炭清洁高效利用</td><td>加快煤炭绿色开发、煤炭高效发电、煤炭清洁转化、煤炭污染控制、碳捕集利用与封存等核心关键技术研发，示范推广一批先进适用技术，燃煤发电及超低排放技术实现整体领先，现代煤化工和多联产技术实现重大突破。</td></tr><tr><td>3.智能电网</td><td>聚焦部署大规模可再生能源并网调控、大电网柔性互联、多元用户供需互动用电、智能电网基础支撑技术等重点任务，实现智能电网技术装备与系统全面国产化，提升电力装备全球市场占有率。</td></tr><tr><td>4.天地一体化信息网络</td><td>推进天基信息网、未来互联网、移动通信网的全面融合，形成覆盖全球的天地一体化信息网络。</td></tr><tr><td>5.大数据</td><td>突破大数据共性关键技术，建成全国范围内数据开放共享的标准体系和交换平台，形成面向典型应用的共识性应用模式和技术方案，形成具有全球竞争优势的大数据产业集群。</td></tr><tr><td>6.智能制造和机器人</td><td>以智能、高效、协同、绿色、安全发展为总目标，构建网络协同制造平台，研发智能机器人、高端成套装备、三维（3D）打印等装备，夯实制造基础保障能力。</td></tr><tr><td>7.重点新材料研发及应用</td><td>重点研制碳纤维及其复合材料、高温合金、先进半导体材料、新型显示及其材料、高端装备用特种合金、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等核心关键技术。</td></tr><tr><td>8.京津冀环境综合治理</td><td>构建水一土一气协同治理、工一农一城资源协同循环、区域环境协同管控的核心技术、产业装备、规范政策体系。建成一批综合示范工程，形成区域环境综合治理系统解决方案。</td></tr><tr><td>9.健康保障</td><td>围绕健康中国建设需求，加强精准医学等技术研发，部署慢性非传染性疾病、常见多发病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技术成果转移转化，推进惠民示范服务。</td></tr></table> 数据来源：Choice数据，中国银河东财咨询 # 东财咨询 # 特别声明 上海东方财富证券投资咨询有限公司是经监管部门核准的证券投资咨询机构，经营证券期货业务许可证编号：913101046312860336。 本报告仅供上海东方财富证券投资咨询有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用，本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户。本报告所载全部内容只提供给客户做参考之用，客户不应单纯依靠本报告而取代自我独立判断。在任何情况下，本报告中的信息或所表达的意见并不构成对任何人的投资建议，本公司不对任何人因使用本报告中的内容所导致的损失负任何责任。 市场有风险，投资需谨慎。本报告基于本公司研究人员认为可靠且已公开的信息编制，本公司力求但不保证这些信息的准确性和完整性，也不保证文中观点或陈述不会发生任何变更。本报告所载意见、评估及预测仅反映报告发布当日的观点和判断，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。 本报告的版权仅为本公司所有，未经本公司书面许可，任何机构和个人不得以复制、发布、引用等形式侵犯本公司版权。如征得本公司同意，需在允许的范围内使用并注明出处，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。本公司保留追究相关责任的权利。 上海东方财富证券投资咨询有限公司 地址：上海市徐汇区平福路188号1幢第四层A区B区 网址：www.dfcfw.com # 谢谢观看 Thanks for your watching