2024-04-23-远东资信-政策解读_‖工业企业设备更新_要以标准为引领_打好财税和金融组合拳_6页_586kb

工业企业设备更新政策解读总结

核心内容概述

《推动工业领域设备更新实施方案》是2024年3月27日由工信部联合国家发改委等六部委发布的政策文件，旨在通过大规模设备更新推动制造业技术改造升级，聚焦数字化转型和绿色化升级，提升工业领域高端化、智能化、绿色化发展水平，为发展新质生产力、提高国民经济循环质量提供支撑。

主要观点

1. 政策目标明确

   • 到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
   • 数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。
   • 工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖。
   • 重点行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平。
   • 本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用。

2. 重点任务涵盖多领域

   • 实施先进设备更新行动。
   • 推进数字化转型行动。
   • 开展绿色装备推广行动。
   • 提升本质安全水平。

3. 绿色低碳是重点方向

   • 钢铁、建材、有色金属等重点行业需依据最新能效标准推动设备升级。
   • 推广应用能效二级及以上节能设备。
   • 加快固废处理和节水设备应用，改造冷却循环系统和废水处理回用系统。

关键信息

资金需求分析

• 市场规模巨大：2022年设备投资规模约4.9万亿元，预计未来年规模将超过5万亿元。
• 重点行业投资情况：
  • 电力、电子设备制造业：设备更新投资额度最高，达万亿级别，且近5年呈上升趋势。
  • 化工、建材、通用设备制造业：投资规模约为5,000亿元，每年相对稳定。
  • 石化、航空运输业：市场规模较小，均为千亿元以下。

三项保障措施

（一）加大财税支持

• 设备更新项目纳入中央预算内投资支持范围。
• 支持“碳达峰、碳中和”先进技术、重点行业节能降碳、循环经济等项目。
• 支持项目范围：
  • “双碳”领域领先技术示范及应用。
  • 列入绿色低碳先进技术示范项目清单的项目。
  • 国家碳达峰试点城市和园区可再生能源替代项目。
  • 规模化碳捕集利用与封存建设。
  • 工业重点领域绿色低碳技术攻关。
  • 电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、机械、数据中心等行业节能降碳改造。
  • 能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升。
  • 供热基础设施节能升级改造。
  • 中央和国家机关节能改造。
  • 园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地等升级改造。
  • 废弃物循环利用、再制造、农林剩余物资源化利用等。

（二）强化标准引领

• 围绕重点行业制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准。
• 实施工业节能与绿色标准化行动，引导企业对标先进标准进行设备更新。
• 加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准。
• 制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放核算标准，实现全覆盖。
• 新标准将推动落后设备和技术淘汰，促进产业升级。

（三）加强金融支持

• 设立科技创新和技术改造专项再贷款，额度5000亿元，利率1.75%。
• 银行已发放“设备更新改造专项再贷款”，额度2000亿元以上。
• 鼓励企业通过债券市场融资，扩大融资功能，提供更多元化、灵活的债务融资工具。
• 人民银行等多部委发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出加快研究制定工业绿色发展指导目录和项目库，推动转型金融标准制定，支持发行转型债券。

总结与建议

政策意义

《实施方案》标志着我国工业发展进入绿色转型和低碳发展的新阶段，有助于构建与新发展理念相契合的先进生产力体系，提升国际竞争力，助力全球气候行动。

建议

1. 企业应积极利用政策机遇，关注财税和金融支持措施，争取纳入资金支持范围。
2. 以标准为引领，及时了解并对接新的能耗、排放、低碳技术标准，推动设备更新和技术改造。
3. 探索多元化融资渠道，包括专项再贷款、债券融资等，确保资金到位。
4. 制定全面的转型方案，核算温室气体减排量，获得第三方评估认证，以支持转型债券发行。

数据支持

• 2023年全部工业增加值为39.9万亿元，占GDP的31.7%。
• 制造业增加值占全球比重超过30%，连续14年全球第一。
• 2023年末规模以上工业企业资产超过167万亿元。
• 中央财政2023年在节能降碳领域投资达1,240亿元。

结语

通过政策引导和市场机制的协同作用，工业企业设备更新将实现高质量发展，为我国工业现代化和绿色转型提供坚实支撑。