城市公共汽电车客运的环境效益研究（一）_国内外发展现状_9页_532kb

城市公共汽电车客运的环境效益研究总结

核心内容概述

城市公共汽电车客运作为公共交通体系的重要组成部分，在促进经济社会发展、保障居民出行需求、提高人居环境满意度和节能减排等方面具有重要意义。其环境效益主要体现在人均耗能及污染物排放低、对道路土地资源的节约利用等方面。提高客运量和降低运营能耗与排放是提升环境效益的两大主要路径。

主要观点与关键信息

1. 中国城市公共客运发展现状

• 客运量增长显著：自公交优先政策推行以来，中国公共汽电车客运总量从2002年的3,728,031万人次增长至2015年的8,454,295万人次，人均城镇公共汽电车出行次数由74次增至110人次。
• 轨道交通分流效应明显：自2008年起，公共汽电车客运总量占公共交通总客运量的比例逐年下降，2015年为83.4%。
• 基础设施建设持续增强：2010年以来，中国城市公共交通线路显著增多，运营线路总长度增长，公交专用车道和BRT线路也逐步扩展。
• 排放结构变化：2016年，全国公共汽电车中，柴油车占比37.2%，天然气车30.5%，纯电动车15.6%，混合动力车11.5%。柴油车仍是主要排放源，贡献了大部分NOx和PM排放，而纯电动车和混合动力车有助于降低碳排放。
• 公共交通出行比例：国发[2012]64号文提出公共交通占机动化出行比例达到60%左右。北京市作为特大城市，2015年通勤出行中公共交通占机动化出行比例为57.24%。

2. 国际城市公共客运发展情况及案例

• 八大“公交都市”：东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、哈尔滨、哥本哈根是世界著名的八大“公交都市”。
• 交通方式分担率差异明显：不同城市公共交通分担率在39%~61%之间，其中伦敦、巴黎、东京区部等公共交通占机动化出行比例较高。
• 典型案例分析：
  • 伦敦：通过智能化交通系统和公交优先道路规划，提高公交运行效率，实现交通系统优化。
  • 巴黎：以“多中心”城市结构为基础，发展轨道交通与公交系统，形成高效、便捷的交通网络。
  • 新加坡：强调统一规划、无缝公交与智能化，通过高度集中规划实现城市中心与外围次中心的高效连接。

3. 城乡交通一体化发展

• 政策支持：中央出台多项政策推动城乡交通一体化，包括《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、《城市公共交通“十三五”发展纲要》等。
• 目标与措施：城乡交通一体化旨在缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化。通过基础设施延伸、服务网络建设、资源共享等方式，提高城乡交通通达性和便捷性。

4. 低碳交通发展

• 政策导向：低碳交通理念被纳入国家发展战略，交通运输业被列为国家应对气候变化的三大低碳产业之一。
• 技术应用：推广替代能源（如天然气、电动车）、优化交通组织模式、建设智能交通系统、提升公共交通服务质量和满意度。
• 排放目标：《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出，到2020年，城市公共客运单位客运量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。

提升环境效益的主要途径

1. 科学设计与以人为本

• 公交线路应根据城市交通系统与外部环境的交互作用进行调整，提高客运量。
• 需要加密轨道交通网络，优化地面公交线路，完善轨道交通未覆盖区域的接驳系统。
• 以人为本的规划建设，提高公交系统的人性化、科学性和便利性，以吸引居民选择公共交通。

2. 推广新能源车，提高排放标准

• 新能源车（如纯电动车、混合动力车）有助于降低能耗和排放。
• 当前中国公共汽电车中纯电动车占比已超过15%，但整体排放标准仍偏低，需加快淘汰落后车辆，推广新能源技术。

3. 实施公交优先策略，建设快速公交线路

• 随着小汽车保有量增加，交通拥堵加剧，公交优先成为缓解交通压力的重要手段。
• 建设快速公交（BRT）线路，保障公交在交通拥堵时获得更高等级的路权，提高运行效率。
• 通过优化交通管理、提升公交出行体验，进一步引导居民选择公共交通出行。

政策支持与发展趋势

• 国内政策：自2004年起，国家出台多项政策推动公交优先和低碳交通发展，包括《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》、《城市公共交通“十三五”发展纲要》等。
• 国际趋势：全球主要公交都市通过智能化、一体化、低碳化等手段提升公共交通系统效率与环境效益。
• 未来方向：城市公共客运发展应注重多方式融合、低碳技术应用和以人为本的规划理念，以实现更高效、更环保的出行方式。

附录：政策与数据概览

表1：中国公交优先主要政策

表2：城乡交通一体化主要政策

表3：低碳交通主要政策

表4：不同城市交通方式分担率（2006年）