2015-05-20-人大重阳-人大重阳研究报告第8期_2016年G20峰会筹备风险评估报告_20页_900kb

2015年5月，中国人民大学重阳金融研究院G20课题组发布《2016年G20峰会筹备风险评估报告》，分析了中国杭州G20峰会筹备面临的各类风险。报告指出，G20机制作为全球经济治理的核心平台，涉及全球重大利益，潜在风险需系统评估并提前应对。

G20风险主要来自三大层面：全球秩序变动带来的冲击、全球治理体系与国

核心观点：

1. G20风险的三个层面：

   • 全球形势层面： 全球地缘政治动荡、经济形势恶化等，可能影响G20议程或使峰会推迟/解体。
   • 全球治理体系层面： G20的非约束性机制、利益集团分化（如金砖国家与G7）、西方国家操纵议程等，导致机制有效性下降。
   • 主办国及议程层面： 主办国国内经济形势不佳、国际舆论风险（如“唱衰中国论”）、保护主义、恐怖主义事件等，会影响会议顺利举办。

2. G20面临风险类型和危害：

   • 全球和机制层面风险： 包括俄罗斯抵制的影响、美国政策不确定性、国际恐怖主义等，可能直接冲击G20机制运作。
   • 成员国层面风险： 主要是欧洲、日本、美国等经济体的经济波动，可能对G20议程目标（如金融稳定）形成挑战。
   • 主办国（中国）层面风险： 涉及财经危机、恐怖袭击、环境问题、“一带一路”争议以及舆论战等。

3. 应对策略：

   • 在机制层面： 倡导“最大公约数”原则，推动G20成为“全球指导委员会”，应设风险干预机制，增强中国主导权。
   • 外交层面： 分（G7+）设议题导向、主导国际秩序演变节奏，把握话语权，灵活应对外部压力。
   • 国内筹备层面： 坚持“可承受的经济放缓论”、加强公共外交与舆论引导、智库参与以系统风险评估。
   • 宣传片与议题创新： 推动峰会主题聚焦“全球互联互通”，避免成果平庸化。

总体上，报告强调中国需积极引导G20议题、协调各方治理能力，以及高质量地维护会议完成，从而使杭州峰会成为全球治理的里程碑事件。