2024-06-10-世界银行-赞比亚国家经济备忘录_2024年6月_释放生产力和经济转型_创造更好的就业机会（英）_116页_9mb

分析结果总结

• 赞比亚经济面临的核心挑战

  1. 宏观层面：曾经历矿业繁荣转为财政困境，公共投资效率低导致经济增长不可持续，贫困与不平等问题持续。
  2. 微观层面：农业生产力停滞（作物产量下降，劳动生产率减少近50%），企业生产率整体低迷，尤其非矿业和服务业表现疲软。

• 主要增长路径与政策建议

  1. 农业转型：

     • 改革《农民投入补贴计划》（FISP）与《粮食储备局》（FRA）支出，释放财政空间用于基础设施、气候适应等方面，推动农业多样化。
     • 推进资源高效灌溉、土壤改良等农业适应措施。

  2. 企业生产率提升：

     • 扩大金融可及性（取消呆账、完善信用担保机制）、改善电力供应、简化监管以增强企业竞争力和创新。
     • 促进数字化技术应用及企业间价值链合作。

  3. 经济全面转型：

     • 区域贸易便利化（如清关优化、非洲大陆自由贸易区参与）、非水电可再生能源开发、应对气候冲击等多维举措。

• 关键数据与发现

  • 农业产值在2001-2022年间停滞，劳动生产率显著下滑。
  • 私营部门占就业比例低，但高质量正式就业集中在少数高生产率行业。
  • 燃料、电力、电信等基础服务覆盖率低，制约企业发展与出口潜力。

• 行动优先级与实施需求
  优先推动财政整顿、税收强化及改革补贴转向生产力提升，并加强机构能力建设确保政策有效落地。