2013年-世界发展银行全球_State_of_School_Feeding_Worldwide_2013_144页_5mb

世界学校供餐状况总结（2013）

核心内容

本报告由世界粮食计划署（WFP）于2013年发布，旨在系统分析全球学校供餐计划的现状、挑战与机遇，为各国政府和合作伙伴提供参考。报告基于WFP于2012年进行的全球调查，以及与合作伙伴共同完成的案例研究和技术论文，总结了全球范围内学校供餐的覆盖情况、成本结构、政策支持及未来发展路径。

主要观点

1. 学校供餐的普及性

• 学校供餐计划几乎覆盖全球所有国家，但效率参差不齐。
• 根据对169个国家的调查，估计有至少3.68亿儿童每天在学校获得食物。
• 学校供餐的年度投资范围在470亿美元至750亿美元之间，主要来源于政府预算。

2. 国家收入水平对学校供餐的影响

• 学校供餐的覆盖率和质量与国家收入水平密切相关。
• 在高收入和中高收入国家，几乎所有儿童都能获得免费或补贴的学校供餐。
• 在低收入和中低收入国家，供餐计划通常只覆盖特定地区和脆弱群体。
• 低收入国家的供餐覆盖率仅为18%，而中等收入国家为49%。

3. 学校供餐的重要性

• 学校供餐不仅是提供营养，还促进儿童的学习能力和教育参与度，尤其是女孩。
• 它有助于改善儿童的身体发育、健康状况和认知能力，从而提升教育成果。
• 学校供餐是国家社会保护体系的重要组成部分，尤其在巴西、墨西哥等国家，供餐计划是社会保护政策的核心内容之一。

4. 学校供餐的成本与效率

• 学校供餐成本在不同国家之间差异显著，从每儿童每年不足20美元到超过1500美元。
• 学校供餐占教育总成本的比例在不同收入水平国家中基本一致，约为15%-20%。
• 在低收入国家，学校供餐占教育成本的68%，而在高收入国家则降至11%。
• 供餐成本与教育投入的增加不成比例，因此低收入国家存在显著的成本控制空间。

5. 学校供餐与农业的联系

• 与农业部门结合，可增强学校供餐计划的可持续性，并为本地农民创造稳定市场。
• 本地采购不仅有助于改善食物质量，还能提供更丰富的食物选择，如新鲜、未加工的食品。
• 但本地采购可能缺乏营养强化措施，需在计划设计阶段权衡营养与成本之间的关系。

6. 发展伙伴的支持与协调

• 多个国际伙伴积极参与学校供餐，包括社会保护、教育和农业领域的机构。
• 与合作伙伴的协调机制尚不完善，缺乏真正的全球协调框架。
• 在低收入国家，外部援助仍是主要资金来源，但未来需推动国家自主管理和可持续发展。

关键信息

学校供餐的覆盖情况

• 低收入国家的覆盖率最低，仅有18%。
• 中等收入国家为49%。
• 高收入国家几乎实现全覆盖。

资金来源

• 政府预算为主要资金来源。
• 低收入国家中，83%的资金来自捐助者。
• 高收入国家中，外部援助仅占不到2%。

成本结构

• 成本差异显著，从每儿童每年20美元到1500美元不等。
• 学校供餐占教育总成本比例稳定在15%-20%。
• 低收入国家中，供餐成本高于教育成本的情况较为常见。

政策与法律框架

• 高收入和中高收入国家的学校供餐计划更制度化，有明确的政策支持。
• 低收入国家政策框架不完善，缺乏成本回收机制。

未来发展建议

• 需加强低收入国家的学校供餐计划的效率与质量。
• 推动国家自主管理，减少对外部援助的依赖。
• 建立全球协调机制，促进知识共享与经验交流。
• 推广本地采购，提升食物质量与社区参与度。

重要案例与研究

• 日本与墨西哥：应对儿童肥胖问题，通过学校供餐计划改善营养状况。
• 印度中餐计划：为全国儿童提供营养餐，是世界上最大的学校供餐计划之一。
• 巴西：通过家庭农民计划与学校供餐相结合，实现可持续发展。
• 加纳：政府与WFP合作，推动学校供餐计划的实施。
• 圭亚那：通过随机影响评估，验证学校供餐对教育成果的积极影响。

总结

学校供餐计划在全球范围内具有广泛的影响力，是促进儿童营养、教育参与和经济发展的重要手段。尽管其普及度高，但在效率和质量方面仍有提升空间。未来，各国应加强政策支持与制度建设，推动本地采购与可持续发展，同时发展伙伴需提升协调能力，以支持学校供餐计划的长期成功。