数字中国专题报告：电子政务步入新阶段，市场空间进一步释放_20页_1mb

数字中国专题报告总结

核心内容

本报告围绕“数字中国”战略，分析了电子政务的发展阶段、政策支持、市场格局及投资建议，重点聚焦电子政务在数字化、智能化和资源共享方面的趋势。

主要观点

• 电子政务正逐步进入数字化、智能化和资源集中化的新阶段。
• 政策驱动是电子政务发展的核心动力，尤其是“数字中国”建设峰会的召开，为行业带来政策红利。
• 政务云建设已成为电子政务的重要载体，市场增长迅速，未来将向PaaS和SaaS层发展。
• 电信运营商在政务云市场中占据主导地位，传统IT企业和互联网服务商也在积极布局。
• 政务信息化建设提升了政府治理效率，推动了“一网通办”、“最多跑一次”等改革措施的落地。

关键信息

1. 电子政务发展阶段

• 办公自动化阶段（1980-2000年）：以“三金工程”和“政府上网工程”为代表，初步实现政府内部网络互通。
• 业务信息化阶段（2001-2010年）：推进“两网一站四库十二金”工程，提升政府运行效率和服务质量。
• 资源集中化阶段（2011年至今）：重点建设政务云和大数据平台，实现数据整合与共享，推动智能化决策。

2. 政策催化与市场前景

• 国家层面出台多项政策，推动“互联网+政务服务”和政务数据共享，明确“数字中国”建设目标。
• 地方政府积极响应，如山东、江苏、广东等省份出台“数字政府”建设方案，加速政务信息化进程。
• 政务云市场预计从2017年的292.6亿元增长至2021年的813.2亿元，覆盖率达70%以上。
• 政务云在IaaS层建设成熟，未来将重点发展PaaS和SaaS层，提升数据融合与应用多样性。

3. 厂商格局与竞争态势

• 政务云市场分为四类厂商：电信运营商（如三大运营商）、传统IT企业（如华为云、浪潮云）、互联网服务商（如阿里云、腾讯云）、系统集成商（如太极股份、南威软件）。
• 电信运营商在基础资源和网络建设方面具有天然优势，传统IT企业以设备输出为主，互联网服务商以产品和服务为主。

4. 投资建议

• 重点推荐公司：太极股份、美亚柏科、南威软件。
• 建议关注公司：浪潮软件、数字政通、榕基软件。
• 投资逻辑：电子政务进入资源集中、共享协同阶段，政务云、大数据成为重点建设方向，云服务商和系统集成商具备较大发展潜力。

5. 行业趋势

• 政务云基础设施基本完成，未来将关注云平台迁移、大数据分析和IT安全管理。
• 政务信息化建设持续深化，推动政务服务从“多头跑”向“一网通办”转变。
• 电子政务的发展将带来新的市场机会，特别是在数据融合、智能化应用和跨行业服务方面。

图表与数据

• 图1：2015-2020年中国政府IT应用产业规模与增长（复合增长率10.3%）。
• 图2：2015-2020年中国政府IT应用产业结构（IT服务占比将达41.1%）。
• 图3：互联网+政务驱动机制。
• 图4：互联网+政务服务提升办事效率。
• 图6：中国政务云市场规模（预计2021年达813.2亿元）。
• 图9：2017年各行业用云量年化增速（政务云增长超10倍）。

风险提示

• 行业竞争加剧；
• 政策支持不及预期；
• 技术突破不及预期；
• 政府IT投入不及预期。

投资评级说明

• 股票投资评级：
  • 买入：相对强于市场表现20%以上；
  • 增持：相对强于市场表现5%以上；
  • 中性：相对市场表现在-5%~+5%之间波动；
  • 减持：相对弱于市场表现5%以下。
• 行业投资评级：
  • 看好：行业超越市场整体表现；
  • 中性：行业与整体市场表现基本持平；
  • 看淡：行业弱于整体市场表现。

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结论

电子政务正迈入数字化、智能化和资源集中化的新阶段，政策支持与技术进步是其发展的双轮驱动。随着政务云建设的推进，行业将迎来新的增长点，具备核心平台输出能力、大数据平台建设能力和渠道整合优势的企业将更具竞争力。投资建议关注太极股份、美亚柏科、南威软件等公司，同时建议关注浪潮软件、数字政通、榕基软件等潜在机会。