20240717-华创证券-_策略专题_三中全会系列4_如何应对老龄化背景下的社保收支矛盾_13页_683kb

报告分析了老龄化背景下社会保险基金（社保基金）的收支矛盾。社保基金作为财政“第四本账”，收入主要来自保费（占比约71%）和财政补贴（占比24%），支出主要用于养老金和医疗保险（占比50%、27%）。自2014年以来，剔除财政补贴后，社保基金收入年均低于支出5077亿元，18-23年支出复合增速达81%高于收入增速71%。受老龄化加剧影响，2035年可能进入重度老龄化阶段，挑战社保可持续性。

具体来看：社保基金规模稳步增长，2023年接近13万亿，主要集中于基本养老和医疗基金。财政补贴中，中央财政占比近60%，2024年或进一步加大补助力度。以三中全会系列报告为基础，建议通过发展养老金三支柱（第一支柱基本养老、第二补充、第三个人养老）、优化资金结构以减轻财政压力，并利用全国社会保障基金补充支出。此外，中央财政可通过转移支付和支持税收优惠，促进社保基金平衡。

总体而言，针对社保收支矛盾，需强化政策协调，提升养老体系可持续性，同时防范宏观经济风险，确保社会保障制度稳定。