遏制中国战略进攻！应对中国战略力量集结的影响（英）-美国大西洋理事会-2021-28页_1mb

总结：威慑中国战略攻击：应对中国战略力量扩张的挑战

核心内容

本报告分析了中国战略力量扩张对美国国家安全和防御政策的潜在影响，提出了一系列战略建议以有效威慑中国可能的核或非核战略攻击。随着中国在军事、经济和科技领域的持续发展，其战略力量的现代化和数量增长对美国在印太地区的主导地位构成了重大挑战。

主要观点

• 中国战略力量的扩张：中国正在迅速发展其核武库和非核战略能力，包括洲际弹道导弹（ICBM）、核潜艇、战略轰炸机以及反卫星（ASAT）和网络攻击能力。其核武库规模预计将在未来十年翻倍，甚至可能达到四到八百枚核弹头。
• 美国的防御目标：美国需要维持印太地区的有利力量平衡，威慑核与非核战略攻击，确保盟友安全，实现威慑失败后的目标，并应对未来的不确定性。
• 中国核政策的转变：中国传统的“克制”核政策可能正在发生变化，其战略力量的扩展可能暗示从“反值”目标转向“反力量”（counterforce）策略，以削弱美国的核威慑能力。
• 非核战略攻击的风险：中国可能利用网络和太空能力对美国的核指挥、控制与通信（NC3）系统进行攻击，削弱美国的战略反应能力。
• 战略威慑的必要性：美国必须发展灵活、可定制的威慑策略，包括增强核力量、发展非战略核能力、维持常规威慑力量，并加强核裁军和控制措施。

关键信息

中国战略力量现状

• 中国目前拥有约200枚核弹头，其中一半可进行洲际打击。
• 中国正在部署移动式洲际导弹、反卫星武器、电子战系统和定向能武器。
• 中国正在发展战略轰炸机（如H-20）和核潜艇（如Shang级），以增强其战略核力量的生存能力。
• 中国正在构建核三位一体（陆基、海基、空基），并计划在近海部署弹道导弹潜艇，以提升对美国本土的威胁。

美国防御与威慑目标

1. 维持有利的地区力量平衡：美国需要确保其在印太地区的军事优势，防止中国通过军事扩张改变地区格局。
2. 威慑核与非核战略攻击：美国必须确保其核威慑能力足以阻止中国采取核或非核手段攻击美国及其盟友。
3. 确保盟友安全：美国需加强与印太地区盟友的军事合作，以应对中国可能的区域军事行动。
4. 实现威慑失败后的目标：如果威慑失败，美国应有明确的作战目标和战略手段，以应对中国可能的攻击。
5. 对冲未来的不确定性：美国需采取措施以应对中国战略力量可能带来的不可预测风险。

潜在攻击场景

• 中国战略核攻击：中国可能在重大冲突中发动大规模核打击，针对美国的战略目标。
• 中国区域核攻击：中国可能在台海冲突中使用区域核力量，以威慑美国介入。
• 核报复威慑：美国需确保其核威慑能力足以阻止中国进行核报复。
• 非核战略攻击：中国可能利用网络和太空手段攻击美国的NC3系统，削弱其战略反应能力。

建议的美国战略

• 战略与政策调整：美国应发展针对中国的灵活、定制化的威慑策略，适应不断变化的威胁环境。
• 军事操作与能力：增强常规威慑能力，发展非战略核能力，并确保战略核力量的生存能力和反应能力。
• 核回应能力：美国应保留使用核武器的可能性，以应对中国可能的非核战略攻击。
• 核裁军与控制：美国应优先推动与中国的核裁军对话，以降低核风险并防止核扩散。

结论

中国的战略力量扩张对美国构成了前所未有的挑战，特别是在印太地区。美国必须采取全面、灵活的威慑策略，以应对中国可能的核与非核攻击，确保其国家安全和盟友安全。报告强调，当前的威慑策略不足以应对新的威胁，美国应尽快采取行动，防止潜在的灾难性威慑失败。