山东省地方标准《新型智慧城市建设指标 第1部分：市级指标》总结
核心内容
本标准是《新型智慧城市建设指标》系列标准的第一部分，主要针对山东省内计划单列市、地级及以上城市主城区（不含部分距离主城区较远、独立性较强的建制区和乡镇）的新型智慧城市建设。标准分为五个部分：数字惠民、数字政府、数字经济、基础设施、保障措施，以及地方特色，涵盖了智慧城市建设的多个关键领域。
主要观点
- 目标导向：标准旨在指导各地推进数字山东建设，统筹推进数字政府、数字经济和数字社会的建设工作。
- 分级分类：指标体系采用分级分类方式，分为一星到五星，不同等级代表不同的建设水平。
- 引领性指标：部分指标被标记为引领性指标（★），表示在智慧城市发展中具有示范和引导作用。
- 数据来源明确：每个指标均有明确的数据来源，便于评估和实施。
关键信息
数字惠民（20%）
| 指标编号 |
指标名称 |
指标释义 |
指标分级 |
| L1P1 |
电子证照使用率 |
已实现使用以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照办理的政务服务事项数量/政务服务事项总数 |
10% → 85% |
| L1P2 |
就业服务渠道多元化 |
通过多种服务模式畅通就业服务渠道情况 |
1种 → 5种及以上 |
| L1P3 |
政务服务类APP应用 |
“爱山东”本地分厅接入应用数量在全省设区市的排名 |
13-16名 → 前3名 |
| L1P4 |
公共交通来车实时预报率 |
公共汽电车来车信息实时预报率及公交电子站牌覆盖率 |
60% → 100% |
| L1P5 |
智能照明设备安装率 |
城区安装智能控制设备的公共照明设备数/城区公共照明设备总数 |
40% → 100% |
| L1P6 |
社保异地业务联网办理 |
实现社保异地业务联网办理情况 |
1项 → 4项及以上 |
| L1P7 |
智慧校园覆盖率 |
智慧校园建设情况，参照《山东省教育信息化2.0行动计划》 |
30% → 80% |
| L1P8 |
医院智慧服务水平 |
医院智慧服务被评为3级以上的医院占比达到50%及以上 |
50% → 80% |
| L1P9 |
路口实时信号配时系统比例 |
配时系统的交通路口数/区域路口总数 |
50% → 90% |
| L1P10 |
公共交通电子支付使用率 |
使用电子支付的出行人次/城区公共交通出行总人次 |
60% → 90% |
| L1P11 |
家庭能源自动化采集覆盖率 |
远传能源智能监控表数量（水、电、气）/区域内总户数 |
60% → 90% |
数字政府（14.5%）
| 指标编号 |
指标名称 |
指标释义 |
指标分级 |
| L2P1 |
环境质量监测水平 |
空气、水体、噪音等环境质量信息化监测覆盖面积/区域总面积 |
30% → 90% |
| L2P2 |
综合应急 |
城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率 |
20% → 90% |
| L2P3 |
政务云平台应用水平 |
业务系统上云数量/业务系统总数 |
80% → 95% |
| L2P4 |
多网格融合水平 |
实现多网格合一的部门数量 |
2个 → 5个 |
| L2P5 |
市政管网管线智能化监测管理率 |
市政管网管线智能化监测管理的城市市政管网管线长度/城市市政管网管线总长度 |
70% → 100% |
| L2P6 |
数据资源共享水平 |
信息资源部门间共享率=制定信息资源目录并提供共享的部门数量/政府部门总数 |
90% → 100% |
| L2P7 |
公共信息资源社会开放水平 |
公共信息资源社会开放率=已开放的公共信息资源类别数量/需要开放的类别总数 |
90% → 100% |
| L2P8 |
社会信用信息部门实时共享率 |
实现实时共享社会信用信息的单位数/社会信用体系建设单位总数 |
90% → 100% |
| L2P9 |
建筑用能分项计量应用水平 |
重点用能建筑节能管理数字化覆盖率 |
50% → 80% |
数字经济（14.5%）
| 指标编号 |
指标名称 |
指标释义 |
指标分级 |
| L3P1 |
软件业务收入 |
单位地区生产总值软件及相关信息服务业营业收入=当年软件及相关信息技术服务业收入/区域GDP |
1% → 8% |
| L3P2 |
企业上云规模 |
区域内企业上云数量 |
2000家 → 10000家 |
| L3P3 |
国家新型工业化产业示范基地 |
工信部评定的国家新型工业化产业示范基地数量 |
1家 → 4家 |
| L3P4 |
数字经济园区 |
省级数字经济园区（试点）建设数量 |
1家 → 4家及以上 |
| L3P5 |
电子商务 |
电商交易额占比=电商交易额/社会消费品零售总额 |
10% → 30% |
| L3P6 |
万人有效发明专利增幅 |
万人有效发明专利拥有量增幅=(当年度万人有效发明专利量-前一年量)/前一年量 |
5% → 15% |
| L3P7 |
工业互联网标识解析二级节点 |
工信部备案的工业互联网标识解析二级节点数量 |
1家 → 2家 |
| L3P8 |
新一代信息技术产业就业人口占比 |
新一代信息技术产业就业人口数/总就业人口数 |
5% → 10% |
基础设施（15%）
| 指标编号 |
指标名称 |
指标释义 |
指标分级 |
| L4P1 |
家庭光纤入户覆盖率 |
光纤入户覆盖家庭数/区域内上网家庭总数 |
50% → 100% |
| L4P2 |
移动通信网络平均下载速率 |
测试场景为三甲医院、交通枢纽、知名商圈等，以实地采样、测试数据为准 |
5Mbit/s → 30Mbit/s |
| L4P3 |
公共安全视频图像应用 |
公共安全视频图像支撑打击犯罪的贡献率及服务政府其他职能部门情况 |
30% → 80% |
| L4P4 |
气象自动监测点覆盖情况 |
气象自动监测点密度 |
10公里 → 3公里 |
| L4P5 |
视频监控完善程度 |
城市重点公共区域高清视频监控覆盖率与视频监控摄像机完好率 |
80% → 100% |
| L4P6 |
视频监控联网率 |
已接入视频图像共享平台的城市重点公共区域视频监控摄像机数量/总数量 |
80% → 100% |
| L4P7 |
电子警察监控点覆盖率 |
电子警察监控点覆盖路口数/区域路口总数 |
80% → 100% |
| L4P8 |
200Mbit/s以上固定宽带用户占比 |
固定宽带速率达到200Mbit/s以上的用户数/区域内总户数 |
60% → 80% |
| L4P9 |
IPv6网站支持率 |
支持IPv6的城市主要网站数量/城市主要网站总数量 |
50% → 100% |
| L4P10 |
5G网络覆盖率 |
城区重点公共区域5G网络覆盖率 |
60% → 90% |
| L4P11 |
多尺度地理信息覆盖情况 |
城市规划区1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率 |
90% → 100% |
保障措施（17%）
| 指标编号 |
指标名称 |
指标释义 |
指标分级 |
| L5P1 |
制度机制 |
智慧城市建设工作领导小组成立情况 |
1星 → 5星 |
| L5P2 |
规划计划 |
智慧城市顶层设计及相关领域专项规划制定情况 |
1星 → 5星 |
| L5P3 |
人才保障 |
智慧城市人才保障机制建设情况 |
1星 → 5星 |
| L5P4 |
资金投入 |
智慧城市资金保障机制建设情况 |
1星 → 5星 |
| L5P5 |
项目培育 |
智慧城市建设重点领域项目培育情况 |
1星 → 5星 |
| L5P6 |
信息安全 |
扣分项，发生失泄密事件的，每起事件扣除指标总分值的2% |
—— |
地方特色（19%）
| 指标编号 |
指标名称 |
指标释义 |
指标分级 |
| L6P1 |
工作试点 |
所承担的国家或省级智慧城市相关领域试点工作情况 |
1项 → 3项及以上 |
| L6P2 |
宣传体验 |
智慧城市建设宣传体验情况 |
1项 → 5项及以上 |
| L6P3 |
创新示范 |
在优政、惠民、兴业方面形成可示范可推广的经验 |
1项 → 3项及以上 |
| L6P4 |
智慧社区覆盖率 |
智慧社区数量/社区总数量 |
30% → 50% |
指标权重
| 一级指标 |
二级指标 |
一星 |
二星 |
三星 |
四星 |
五星 |
| 数字惠民 |
电子证照使用率 |
1.0% |
1.2% |
2.0% |
2.5% |
3.0% |
| 数字惠民 |
就业服务渠道多元化 |
0.2% |
0.4% |
0.6% |
0.8% |
1.0% |
| 数字惠民 |
政务服务类APP应用 |
1.0% |
1.2% |
2.0% |
2.5% |
3.0% |
| 数字惠民 |
公共交通来车实时预报率 |
0.6% |
0.8% |
1.2% |
1.6% |
2.0% |
| 数字惠民 |
智能照明设备安装率 |
0.2% |
0.4% |
0.6% |
0.8% |
1.0% |
| 数字惠民 |
社保异地业务联网办理 |
/ |
0.4% |
0.6% |
0.8% |
1.0% |
| 数字惠民 |
智慧校园覆盖率 |
/ |
1.0% |
1.5% |
1.8% |
2.0% |
| 数字惠民 |
医院智慧服务水平 |
/ |
/ |
1.5% |
1.8% |
2.0% |
| 数字惠民 |
路口实时信号配时系统比例 |
/ |
/ |
0.6% |
1.0% |
1.5% |
| 数字惠民 |
公共交通电子支付使用率 |
/ |
/ |
0.8% |
1.2% |
1.5% |
| 数字惠民 |
家庭能源自动化采集覆盖率 |
/ |
/ |
1.4% |
1.8% |
2.0% |
| 数字政府 |
环境质量监测水平 |
0.5% |
0.8% |
1.0% |
1.2% |
1.5% |
| 数字政府 |
综合应急 |
0.8% |
1.2% |
1.5% |
1.8% |
2.0% |
| 数字政府 |
政务云平台应用水平 |
/ |
/ |
1.2% |
1.6% |
2.0% |
| 数字政府 |
多网格融合水平 |
/ |
/ |
1.2% |
1.8% |
2.0% |
| 数字政府 |
市政管网管线智能化监测管理率 |
/ |
/ |
1.0% |
1.2% |
1.5% |
| 数字政府 |
数据资源共享水平 |
/ |
/ |
/ |
1.6% |
2.0% |
| 数字政府 |
公共信息资源社会开放水平 |
/ |
/ |
/ |
1.6% |
2.0% |
| 数字政府 |
社会信用信息部门实时共享率 |
/ |
/ |
/ |
0.6% |
1.0% |
| 数字政府 |
建筑用能分项计量应用水平 |
/ |
/ |
/ |
/ |
0.5% |
| 数字经济 |
软件业务收入 |
0.6% |
0.8% |
1.0% |
1.2% |
1.5% |
| 数字经济 |
企业上云规模 |
/ |
0.6% |
1.0% |
1.2% |
1.5% |
| 数字经济 |
国家新型工业化产业示范基地 |
/ |
0.6% |
0.8% |
1.2% |
1.5% |
| 数字经济 |
数字经济园区 |
/ |
1.0% |
1.2% |
1.6% |
2.0% |
| 数字经济 |
电子商务 |
/ |
/ |
0.8% |
1.2% |
1.5% |
| 数字经济 |
万人有效发明增幅 |
/ |
/ |
0.4% |
0.8% |
1.0% |
| 数字经济 |
工业互联网标识解析二级节点 |
/ |
/ |
/ |
1.0% |
1.5% |
| 数字经济 |
新一代信息技术产业就业人口占比 |
/ |
/ |
/ |
1.6% |
4.0% |
| 基础设施 |
家庭光纤入户覆盖率 |
0.2% |
0.4% |
0.6% |
0.8% |
1.0% |
| 基础设施 |
移动通信网络平均下载速率 |
0.2% |
0.4% |
0.6% |
0.8% |
1.0% |
| 基础设施 |
公共安全视频图像应用 |
0.8% |
1.2% |
1.5% |
1.8% |
2.0% |
| 基础设施 |
气象自动监测点覆盖情况 |
/ |
/ |
1.4% |
1.8% |
2.0% |
| 基础设施 |
视频监控完善程度 |
/ |
/ |
0.5% |
0.8% |
1.0% |
| 基础设施 |
视频监控联网率 |
/ |
/ |
0.5% |
0.8% |
1.0% |
| 基础设施 |
电子警察监控点覆盖率 |
/ |
/ |
0.5% |
0.8% |
1.0% |
| 基础设施 |
200Mbit/s以上固定宽带用户占比 |
/ |
/ |
0.5% |
0.8% |
1.0% |
| 基础设施 |
IPv6网站支持率 |
/ |
/ |
1.5% |
1.8% |
2.0% |
| 基础设施 |
5G网络覆盖率 |
/ |
/ |
1.5% |
1.8% |
2.0% |
| 基础设施 |
多尺度地理信息覆盖情况 |
/ |
/ |
/ |
0.5% |
1.0% |
| 保障措施 |
制度机制 |
1% |
1.2% |
1.6% |
2.4% |
3.0% |
| 保障措施 |
规划计划 |
1% |
1.2% |
1.6% |
2.4% |
3.0% |
| 保障措施 |
人才保障 |
/ |
1.2% |
1.6% |
2.4% |
3.0% |
| 保障措施 |
资金投入 |
/ |
2.0% |
3.0% |
4.5% |
5.0% |
| 保障措施 |
项目培育 |
/ |
1.6% |
2.0% |
2.5% |
3.0% |
| 保障措施 |
信息安全 |
—— |
—— |
—— |
—— |
—— |
| 地方特色 |
工作试点 |
/ |
1.2% |
1.6% |
2.5% |
3.0% |
| 地方特色 |
宣传体验 |
/ |
1.2% |
1.6% |
2.5% |
3.0% |
| 地方特色 |
创新示范 |
/ |
/ |
4.0% |
8.0% |
10.0% |
| 地方特色 |
智慧社区覆盖率 |
/ |
/ |
/ |
2.5% |
3.0% |
