中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）-生态部_71页_833kb

中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）总览

前言
生物多样性是地球生命共同体的基础。全球生物多样性丧失与生态系统退化对人类生存构成威胁。中国作为《生物多样性公约》COP15主席国，推动达成"昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架"，确立2030年遏制生物多样性丧失目标，提出2050年实现人与自然和谐共生愿景。中国已建立国家公园为主体的自然保护地体系，划定35个生物多样性保护优先区域，建成较完善的监测体系，为全球生物多样性治理作出重要贡献。

第一章节：生物多样性现状
中国具有全球最丰富的生态系统多样性，涵盖212类森林、13种湿地、多种海洋生态类型。已知物种达13.5万种，其中受威胁物种占比显著（高等植物10.39%、脊椎动物22.02%）。遗传资源面临消失风险，尤其在农业种养方式转变和工业化进程中。生态空间持续退化，森林质量、草原生态、湿地功能等方面存在明显压力。

第二章节：保护成就与挑战
中国在政策法规（40余项文件）、就地保护（90%陆地生态系统受保护）、迁地保护（60余处动物园、200余处植物园）、生态修复（完成500多万公顷治理）、监督执法（开展专项行动）、国际合作（建立一带一路绿色发展联盟）等领域取得进展。但存在法律体系待完善、多部门协作机制不健全、监测评估方法不统一、公众参与不足等挑战。

第三章节：战略框架
指导思想：提升生物多样性治理现代化水平，强化法治建设和科技创新。基本原则包括保护优先、绿色发展、全民参与、多边合作。战略目标为2030年实现30%生态系统恢复与保护，到2035年形成统一空间格局，2050年建成美丽中国。主要战略任务涉及构建保护体系、完善空间网络、提升生态系统韧性、推动可持续利用、加强生物安全、强化治理能力。

第四章节：优先行动领域

1. 生物多样性主流化：建立法治框架（完善相关法律法规）、创新治理机制（生态保护补偿、损害赔偿）、推动全民参与（保护联盟、公民科学）
2. 应对丧失威胁：优化生态空间（划定生态保护红线）、推进系统修复（山水林田湖草沙综合治理）、加强物种保护（就地/迁地保护）
3. 可持续利用：发展生态产业（种业创新、生态旅游）、建立价值实现机制（生态产品市场交易）、传承传统知识（中医药、农业遗产）
4. 治理能力建设：完善调查监测体系、构建评估标准、推进智慧治理、强化科研人才培养、建立多元化投融资机制

第五章节：保障措施
包括加强组织领导（中央统筹、省市落实）、明确各方责任（政府、企业、公众协同）、严格监督检查（国家层面评估）、强化科技支撑（专家委员会、技术平台）、完善资金保障（绿色金融、基金机制）。重点强调建立生物多样性保护长效机制，推动政策法规完善、执法监督强化、科技支撑系统化、国际履约深化。

核心目标
2030年实现生态空间严格保护、30%退化生态系统恢复、形成全民参与机制。其中"3030目标"（30%陆地/水域/海洋区域得到有效保护和管理）是重要指标。通过国家公园体系、生态保护红线、智慧监测网络建设等举措，推进生态系统稳定性提升与生物资源可持续利用。