监测粮食安全和营养以支持_2030年可持续发展议程_回顾和展望_18页_2mb

监测粮食安全和营养以支持《2030年可持续发展议程》总结

核心内容

《2030年可持续发展议程》是联合国成员国于2015年通过的全球发展蓝图，旨在消除饥饿、实现粮食安全、改善营养状况和促进可持续农业。为支持该议程的实施，监测粮食安全和营养状况成为关键任务，涉及多个具体目标和指标，同时也面临数据缺口和方法上的挑战。

主要观点

• 全球粮食安全和营养进展不均衡：过去15年，全球在减少饥饿方面取得显著进展，但仍有近7.93亿人无法获得充足膳食能量。撒哈拉以南非洲和南亚的粮食不安全状况仍较为严重。
• 监测框架的建立：为实现可持续发展目标2（SDG2），国际社会已就主要监测指标达成一致，但需要克服数据缺口和方法上的限制，以确保监测的及时性、有效性及跨国可比性。
• 粮食安全和营养的多维性：SDG2涵盖四个维度：粮食可供性、获取、利用和稳定性。监测工作需综合考虑这些维度及其相互关系。
• 指标的互补性：食物不足发生率和粮食不安全体验发生率是两个不同的指标，分别反映不同的概念，不能相互替代。
• 儿童营养状况的特殊关注：儿童发育迟缓和超重发生率显著上升，特别是在低收入国家和某些地区，显示出营养不良的双重负担。

关键信息

粮食安全和营养状况

• 全球食物不足发生率从1990-92年的18.6%降至2014-16年的10.8%，但仍高于目标。
• 撒哈拉以南非洲是粮食不安全发生率最高的地区，成年女性比男性更容易受到影响。
• 儿童发育迟缓发生率在2015年为1.56亿，占未满五岁儿童的近四分之一，南亚仍是负担最重的地区。
• 儿童超重发生率从5.1%上升至6.2%，大洋洲和东南亚增长最快。

监测框架与挑战

• 食物不足发生率：基于国家食物平衡表数据，但仅在高于5%时发布，不能直接用于设定消除饥饿的阈值。
• 粮食不安全体验分级表：通过调查收集数据，反映粮食获取的不同严重程度，可进行性别和地理分列。
• 儿童发育迟缓和消瘦：主要由长期营养不良和感染引起，而儿童超重则与饮食结构和生活方式有关。
• 数据缺口和方法挑战：缺乏统一和全面的数据收集方法，特别是在冲突和紧急情况下的监测，以及关于膳食质量和微量营养素缺乏的指标缺失。

全球合作与未来方向

• 国际机构（如粮农组织、世卫组织、儿基会、世行等）正在加强合作，推动数据收集和分析方法的改进。
• 未来将采用创新数据收集方法（如移动设备），提高数据质量与可比性。
• 需要推动国家将全球指标纳入本国监测系统，确保数据收集频率和覆盖面。
• 政策制定者需采取综合政策方法，考虑SDG2与其他可持续发展目标（如SDG1、SDG3、SDG6、SDG12、SDG13、SDG14、SDG15、SDG17）之间的协同效应和取舍关系。

监测工作的综合性

• SDG2与其他目标的关系：
  • SDG1（消除贫困）：收入不足是粮食不安全的重要原因。
  • SDG3（良好健康与福祉）：营养不良与健康状况密切相关。
  • SDG6（清洁饮水与卫生）：清洁水和卫生设施有助于改善营养利用。
  • SDG12（负责任消费和生产）：减少粮食损失和浪费是关键。
  • SDG13（气候行动）：气候变化对粮食安全构成威胁。
  • SDG14（水下生物）：海洋资源对粮食系统有长期影响。
  • SDG15（陆地生物）：可持续农业有助于生态保护。
  • SDG5（性别平等）：妇女在粮食安全和营养中起关键作用。
  • SDG16（和平、正义与强大机构）：冲突影响粮食生产与分配。
  • SDG17（全球伙伴关系）：国际合作对于实现SDG2至关重要。

结论

《2030年可持续发展议程》强调粮食安全和营养的综合监测，要求各国采取跨部门、跨领域的政策方法。尽管已有进展，但数据收集、方法统一和多维分析仍是主要挑战。未来需要加强国际协作、推动创新技术和方法、提高国家数据收集能力，并确保所有人口群体，尤其是最脆弱群体，得到充分关注。