2009年-世界发展银行全球_The_Importance_of_Private_Sector_Development_in_Conflict-Affected_Countries_3页_767kb

文档总结：阿富汗冲突背景下私营部门发展的经验与挑战

核心内容

本文档探讨了在冲突影响的国家中，私营部门发展（Private Sector Development, PSD）对经济增长与和平建设的重要性。以阿富汗为例，分析了私营部门在冲突环境下的运作情况，并总结了DFID（英国国际发展部）在促进私营部门发展方面的经验与挑战。

主要观点

• 私营部门在冲突中依然活跃：尽管阿富汗经历了长期冲突，私营部门仍然在运作，尤其是在电信、微金融等领域。
• 私营部门发展与和平建设密切相关：和平建设需要市场敏感性，而市场发展也必须考虑到冲突的影响。
• 改革私营部门环境具有政治敏感性：在阿富汗这样的国家，改革往往受到传统势力和既得利益集团的抵制，需要建立广泛的联盟。
• 创新模式有助于克服冲突带来的挑战：例如，Roshan电信公司通过与当地部落合作，有效降低了运营成本，扩大了服务范围。
• 支持私营部门需要多方面协作：DFID通过设立多个机制（如AICF和MISFA）与政府、私营企业及国际捐助者合作，推动私营部门发展。

关键信息

阿富汗的经济与社会背景

• 阿富汗过去三十年一直存在冲突。
• 私营部门在冲突中转型为非正式经济，农业和工业衰退，毒品产业兴起。
• 估计阿富汗经济的90%存在于非正式领域，仅有不到200家大型企业纳税。
• 政府机构能力低下，与军阀关系密切，存在广泛的腐败问题。

私营部门发展的关键领域

1. 电信行业：

   • Roshan是阿富汗领先的移动运营商，拥有超过200万用户。
   • 采用社区激励机制，降低基站安全成本，节省超过100万美元。
   • 推出基于肯尼亚技术的移动支付服务。

2. 微金融支持：

   • DFID通过MISFA为私营金融机构提供资金和技术援助。
   • MISFA的治理结构避免了被任何一方操控，确保公平性。
   • 已为近50万微型企业主和小企业提供融资支持。

3. 农业与经济转型：

   • DFID计划通过支持本地农产品市场，为农民提供可持续的替代收入来源。
   • 与军方合作，推动本地采购，创造就业机会，增加地方收入。

DFID的策略与挑战

• DFID正在调整其在阿富汗的策略，更加重视私营部门发展。
• 需要与非传统合作伙伴（如军方）合作，以应对冲突环境下的发展需求。
• 面临协调多个捐助方的挑战，强调“协调一致”的重要性。
• 未来计划与其它冲突国家分享经验，推动政策制定与项目评估的改进。

未来展望

• 新的阿富汗国家计划将私营部门发展作为重点。
• 未来的工作将更加注重冲突背景下的具体实施方式。
• DFID鼓励私营部门发展专家参与计划设计与评估，以确保政策的有效性。

参考文献

1. Collier, Paul (2007); The Bottom Billion; Chapter 2, Oxford University Press.
2. International Alert (2006); Local Business, Local Peace: The peacebuilding potential of the domestic private sector.
3. UNODC (2008); Afghanistan Opium Survey.

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