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总结：支持伊拉克私营部门发展的关键举措

核心内容

伊拉克作为一个中等收入国家，面临着通常存在于低收入国家中的挑战，包括对单一主要商品（原油）的依赖、基础设施重建与修复的迫切需求，以及监管政策、制度和流程表现不佳。尽管伊拉克在稳定宏观经济和预算方面取得了一定的成功，但要实现经济多元化和市场韧性，仍需进一步努力。私营部门的发展对于提升伊拉克人民的生活水平至关重要。

主要观点

• 伊拉克经济高度依赖原油收入，占预算收入的95%，但仅占劳动力的1%。
• 发展一个多元化和有韧性的市场经济是伊拉克长期发展的关键。
• 政治、安全和制度环境的脆弱性对私营部门的转型构成挑战。
• 世界银行在支持伊拉克私营部门发展方面发挥着重要作用，通过政策改革、监管治理和知识传播等方式。

关键信息

世界银行与私营部门发展改革

• 监管治理项目：世界银行支持政府层面和行业层面的政策改革，以改善商业环境并促进私营部门发展。
• 国际合作伙伴：世界银行的工作得到了包括SIDA、美国国务院和DFID等国际捐助者的支持。

改善商业环境

• Doing Business：世界银行与Doing Business团队合作，进行验证工作并支持改革以提升伊拉克的商业环境和排名。
• 投资气候调查：2011年10月，世界银行将完成伊拉克首次投资气候评估，调查约800家企业，涵盖影响商业的各类政策和制度问题。
• 分地区监管能力评估：世界银行正在开展针对伊拉克库尔德地区和巴士拉省的分地区监管能力评估，以获取更准确的子地区信息。

国有企业改革

• 改革路线图：世界银行协助起草了伊拉克政府的“国有企业改革路线图”，涵盖180家国有企业，雇员超过63万。
• 支持任务小组：世界银行支持总理经济改革任务小组，推动国有企业改革。
• 与各部委合作：与工业和矿业部、住房与建设部等部委合作，改革72家和8家国有企业。
• 资产管理单位：世界银行支持在财政部设立“国有企业资产估值单位”，以提高对国有企业资产的监管和评估能力。

公私合作（PPP）支持

• PPP立法支持：世界银行支持联合国工业发展组织（UNIDO）制定PPP相关法律。
• PPP单位设立：协助在财政部设立PPP单位，并推进三个PPP试点项目。
• 电力部门改革：支持电力部改善内部治理流程，以更有效地管理和启动PPP项目。

微型和中小企业金融支持

• 合作机构：世界银行与USAID、国际金融公司（IFC）合作，改善微型、小型和中型企业的金融支持。
• 多方协调：在与其他发展伙伴的密切合作下，为中小企业提供专业支持。

银行业与金融部门改革

• 银行业改革项目：监督一项1000万美元的银行业改革项目，重点在于重组两家最大的国有银行的治理和运营。
• 中央银行能力建设：帮助伊拉克中央银行提升对金融部门的监管和监督能力。
• 金融部门审查：与中央银行和财政部合作，完成金融部门审查，提出优先改革议题，并制定行动计划以提高金融部门效率和效果。

公私对话与监管改革

• 私营部门发展中心（PSDC）：支持建立PSDC，以协调现有商业团体和商会，并向利益相关者提供专业意见。
• 监管改革单位：协助在内阁秘书处设立监管改革单位，监督新或修订的商业法规，提高政策和流程的质量。

国家会议与知识传播

• 国家会议：与伊拉克议会和国际劳工组织（ILO）合作，举办一系列聚焦私营部门发展的国家会议。
• 多方论坛：这些会议促成了一个新的三方论坛，包括议会、企业和工会，以协调和领导伊拉克的私营部门发展对话。

联系方式

• Laura Tuck，世界银行中东及北非地区战略与运营总监
• 区域快速笔记团队：Omer Karasapan、Roby Fields、Hafed Al-Ghwell
• 电话：(202) 473 8177

其他私营部门相关项目

• 电信改革：推动电信领域的监管和制度改革。
• 特殊经济区：支持特殊经济区的建设，包括工业区的立法草案。
• 其他行业改革：涵盖土地、教育、农业、水和电力等领域的改革，以促进私营部门发展和相关基础设施建设。