2015年-世界发展银行全球_Liberia___Does_Giving_People_the_Chance_to_Work_Reduce_Conflict_and_Boost_Peace__4页_1mb

总结：从证据到政策——利比里亚的就业培训项目评估

核心内容

本报告探讨了利比里亚一项针对前战斗人员的就业培训项目，旨在通过提供培训、咨询和启动资金，将他们从非法活动中转移至农业工作，从而促进经济发展与社会稳定。项目由非营利组织 Action on Armed Violence、利比里亚政府和联合国共同实施，并由世界银行支持的随机影响评估（Randomized Impact Evaluation, RIE）进行衡量。

主要观点

• 项目背景：利比里亚经历了1989至2003年的多次内战，战后大量前战斗人员生活在偏远地区，从事非法活动如无证采矿和橡胶采集。他们缺乏教育和合法就业机会，容易重新参与冲突。
• 项目目标：通过农业培训和启动资金，帮助前战斗人员转型为农民，减少非法活动和武装冲突的参与，同时提升其经济状况。
• 项目设计：项目在两个县（Bong和Sinoe）开展，提供为期四个月的农业培训和基础识字课程，并辅以“生活技能”课程。参与者被分为两组：一组获得启动资金，另一组仅获得培训。
• 关键发现：
  • 就业转型：项目参与者比对照组更可能从事农业工作，且更少参与非法活动。
  • 启动资金的重要性：仅接受培训的参与者在农业活动上的表现不如同时获得启动资金的群体，表明启动资金是成功转型的关键。
  • 行为改变有限：尽管项目包含非暴力冲突解决课程，但并未显著减少参与者的攻击性行为或暴力倾向。
  • 社会网络影响：项目参与者仍保持与前战斗人员的联系，可能因项目设计中的集中培训而形成新的社交网络。
  • 经济可行性：假设每月收入增加近11美元，项目成本每人的1,275美元将在九年后收回，且有额外的国家经济和社会稳定收益。

关键信息

参与者概况

• 平均年龄：30岁
• 文盲率：27%
• 与配偶同住比例：71%
• 月收入（项目前）：47美元
• 储蓄：46美元
• 债务：7美元
• 从事非法活动比例：47%
• 非法活动为主要收入来源比例：33%

项目实施

• 时间：2009年5月至10月招募，2011年2月至6月进行终期评估
• 样本量：共1,123名男性参与，其中640人被随机分配至培训组
• 培训内容：农业技能（水稻、蔬菜、畜牧）、基础识字、非暴力冲突解决
• 启动资金：每人约125美元的农业物资，包括种子、工具、牲畜等

评估方法

• 采用随机对照试验，创建对照组以评估培训与启动资金的综合效果
• 评估结果显示，启动资金对农业转型具有显著影响，而仅培训效果有限
• 行为改变主要源于经济激励，而非社会网络的断裂

结论

该评估表明，为前战斗人员提供农业培训和启动资金，有助于他们从非法活动转向合法、非暴力的农业工作，从而提升收入并减少冲突风险。然而，仅靠培训不足以实现长期的社会行为改变，经济激励在其中起到关键作用。此外，项目设计中的集中培训环境可能影响了参与者的行为模式，但并未彻底切断与前战斗人员的联系。这些发现为政策制定者提供了重要的参考，以设计更有效的就业促进政策，特别是在战后重建阶段。