2015年-世界发展银行全球_Water_and_Wastewater_Services_in_the_Danube_Region___Romania_Country_Note_16页_2mb

世界银行集团：多瑙河流域水资源报告 - 罗马尼亚国家简报

核心内容

本简报是世界银行《多瑙河流域水务行业状况》报告的一部分，由David Michaud领导，基于ARA-CFPPDA的数据收集工作，旨在评估罗马尼亚水务行业的现状、挑战和改革方向。

主要观点

• 服务覆盖不足：尽管罗马尼亚整体上已实现较高的供水和污水处理覆盖率，但农村地区仍面临严重不足，仅29%的农村人口拥有管道供水，10%拥有冲水厕所。
• 基础设施落后：供水和污水处理基础设施状况不佳，导致大量非收益水（Nonrevenue Water）损失，且需要大量投资进行升级和重建。
• 经济监管机制：国家水务监管机构（ANRSC）负责监管水务行业，确保价格合理性和服务质量，但部分水务运营商的财务状况不佳。
• 服务效率低下：罗马尼亚水务行业的非收益水率较高，员工数量多且生产力低，需要提升运营效率。
• 政策改革：水务行业的区域化改革正在进行，旨在通过集中管理实现规模经济和效率提升。
• 社会公平问题：最贫困群体和罗姆人（Roma）群体的供水和污水处理服务覆盖率远低于全国平均水平，需特别关注。

关键信息

水资源概况

• 罗马尼亚位于多瑙河流域，占流域总面积的30%。
• 水资源总量为每年人均9,740立方米，但分布不均，季节性和年际变化大。
• 多数饮用水来自地表水（62%），需经过处理，而地下水（10%）则不需要处理。
• 水污染主要来自农业（硝酸盐）、家庭废水（磷、有机废物）。

服务现状

• 供水服务：约71%的罗马尼亚人口拥有管道供水，但农村地区仅为29%。
• 污水处理服务：约61%的罗马尼亚人口拥有冲水厕所，41%连接到污水处理设施。
• 服务连续性：平均供水连续性为20小时/天，部分城市间歇性供水问题仍存在。
• 水质：饮用水质量总体良好，但有时因氯化物和铁（7%）以及大肠杆菌（1.5%）不达标。
• 污水处理质量：污水处理达标率仅为53%，远低于多瑙河流域最佳实践水平（100%）。

服务效率

• 非收益水：2013年非收益水率为26立方米/公里/天，2012年为45%。
• 员工生产力：每1,000个连接点有18名员工，远高于多瑙河流域最佳实践（2名员工）。
• 投资需求：到2027年，需完成150亿欧元的投资以满足欧盟所有要求。

政策与机构

• 国家水务监管机构（ANRSC）：负责制定和审查水价，处理客户投诉。
• 多瑙河流域机构：负责水资源管理，协调多瑙河流域的政策和战略。
• 水务区域化改革：通过重新组织现有的市政水务服务，形成区域性运营公司（ROC），以提高效率和规模经济。

社会公平

• 贫困群体：32%的贫困群体（日收入低于2.50美元）拥有管道供水，20%拥有冲水厕所。
• 罗姆人：72%的罗姆人没有改善的饮用水源，83%没有改善的污水处理设施。
• 国家罗姆人包容战略：旨在通过成本效益高的项目改善罗姆人生活条件，包括贫困诊断、社会安全网、就业、教育、住房及健康。

服务基础设施

• 供水网络：总长度为71,500公里，但状况不佳。
• 污水处理设施：数量为340个，处理能力不足。
• 投资需求：需大量投资以改善基础设施，提高服务质量和效率。

进一步资源

• 多瑙河流域水务行业状况报告：可访问 SoS.danubis.org
• 罗马尼亚水务数据：可访问 www.danubis.org/eng/country-resources/romania

参考文献

• ANRSC. 2012. 国家水务监管机构年度报告。
• MMediu. 2012. 水资源部门运营计划（2007-2013）。
• 世界银行、联合国开发计划署、欧洲委员会等机构的数据和报告。