世界银行-弱势制度下的环境政策（英）-2024.3-21页_460kb

环境政策在机构薄弱条件下的不自洽效应

这篇世界银行工作论文（10719号）分析了在制度薄弱的情况下（如产权残缺、税款流失），发展中国家常见的环境政策（尤其是环境税）为何可能产生自相矛盾的后果。论文通过包含农业与制造业的两部门一般均衡模型，论证了在存在税款流失时，环境税反而可能加剧对自然资产的过度开采，其原因主要来自三个渠道：

1. 供给侧渠道：环境税降低农业劳动力边际收益，推动劳动力进入制造业。
2. 需求侧渠道：税收减少带来的收入损失和税款流失进一步减少，导致农业相对需求上升，农业价格被推高。
3. 非线性偏好效应：消费者非线性需求函数使得收入减少时，对维持生计的农业产品的需求弹性提升，推高了农业相对价格。

该论文指出，这些机制共同作用可能导致“污染税反而导致更多污染”的反直觉现象。环境税是否会产生自相悖逆的后果主要取决于税款流失率的大小，如果流失率超过某一阈值，则环境税将产生负面效果。

论文清晰指出研究启示：（1）环境政策应结合国家发展背景，不能孤立制定；（2）收入增长和制度质量改善能提升环境政策有效性；（3）弹性互补性增强、经济开放以及包含农业产品为主的国际转移支付等条件，也可能缓解环境税的自悖逆效应。

研究对于理解发展中国家制度薄弱情况下的环境政策有效性提供了重要理论分析框架，并提出了针对性的政策建议。