2018-世界非标准就业_理解挑战_塑造未来_372页-13mb

世界非标准就业：理解挑战，塑造未来

核心内容

《世界非标准就业：理解挑战、塑造未来》是一份由国际劳工组织发布的报告，旨在探讨非标准就业形式在全球劳动力市场中的角色、趋势及其对工人、企业和社会的影响。报告指出，非标准就业已成为现代全球劳动力市场的显著特征，涵盖多种类型，如临时性就业、非全日制工作、临时介绍所工作、隐蔽性雇佣和依赖性自雇就业。这些形式通常与不稳定的就业条件、缺乏法律保护和对体面劳动的挑战相关。

主要观点

非标准就业的定义

非标准就业指与“标准雇佣关系”不同的工作形式，通常包括：

• 临时性就业：固定期限合同、基于项目或任务的合同、季节性工作和零工。
• 非全日制和待命工作：工作时间少于标准工时，且工作安排不确定。
• 多方雇佣关系：如临时介绍所工作、分包劳动，通常涉及中介或第三方。
• 隐蔽性雇佣和依赖性自雇就业：工人被错误归类为自雇，但实际上仍受雇主控制。

非标准就业的趋势

• 在150多个国家中，临时性就业平均占工资就业的11%，部分国家如蒙古、秘鲁和西班牙的比例超过25%。
• 非全日制就业在发达国家和部分发展中国家增长显著，女性占非全日制就业的57%。
• 零工在发展中国家尤为普遍，如孟加拉国和印度，而在发达国家也因“按需经济”而逐渐增加。
• 临时介绍所工作在一些国家如法国、美国和印度占一定比例，但相关数据较少。

非标准就业的影响

• 对工人的影响：非标准就业通常伴随不安全感、收入不平等、职业安全与卫生风险、社会保障不足、培训机会少以及缺乏代表权。
• 对企业的影响：过度依赖非标准就业可能导致生产力下降、创新能力不足、人力资源管理复杂化。
• 对劳动力市场和社会的影响：非标准就业加剧劳动力市场碎片化、就业波动、社会不平等，影响工人的生活质量和经济稳定。

关键信息

非标准就业与不稳定性

非标准就业与不稳定就业存在差异。非标准就业强调的是合同形式，而不稳定性更多指工作特性。非标准就业的工人可能面临以下不安全感：

1. 就业不安全感：失去工作后，再就业机会有限。
2. 收入不安全感：收入水平低且不稳定。
3. 工时不安全感：工时过短、过长或变化频繁。
4. 职业安全与卫生不安全感：缺乏相关保障。
5. 社会保障不安全感：覆盖不足或无法享受相关福利。
6. 培训不安全感：缺乏培训机会，影响职业发展。
7. 代表权不安全感：缺乏结社自由和集体谈判权利。

非标准就业与非正规性

非标准就业与非正规就业有重要交集，尤其在发展中国家。非正规就业通常指未受法律保护的就业形式，如家庭工人、自雇人员、未注册的零工等。报告指出，非标准就业形式可能因法律缺失或误分类而与非正规就业重叠。

非标准就业的政策应对

报告提出四项政策建议，以改善非标准就业中的体面劳动状况：

1. 填补法规空白：明确非标准就业的法律地位，确保工人获得平等对待。
2. 增强集体谈判：提升非标准就业工人的组织能力，使其在工作条件谈判中获得平等地位。
3. 加强社会保障：扩大社保覆盖范围，增加灵活性，支持断续缴费和待遇转移。
4. 制定就业和社会政策：管理社会风险，促进劳动力市场转型，支持工人与雇主之间的平衡。

附录与参考

• 图表：展示了非标准就业的多种形式及其趋势，如图1.1至图5.11。
• 表格：列出了各国非标准就业的统计数据，如表1.1至表6.12。
• 专栏：提供了各国非标准就业的案例分析，如英国零工合同、荷兰非全日制工作、南非零工工人转正等。

结论

非标准就业的增加反映了全球化、技术进步和社会变化对劳动力市场的影响。虽然某些形式可能带来灵活性，但大多数情况下导致不安全感和体面劳动的缺失。国际劳工组织呼吁各国政府、雇主和工人组织共同努力，制定和实施政策，以确保所有工人，无论其就业形式如何，都能享有体面劳动。