2005年-世界发展银行全球_Forestry_Administration_of_Cambodia___The_Forest_Concession_Management_and_Control_Pilot_Project_64页_549kb

报告摘要

总结：柬埔寨林业管理中的社区咨询程序

核心内容

本文件是《柬埔寨林业管理与控制试点项目》（FCMCPP）的一部分，旨在为柬埔寨林业管理规划中的社区咨询提供指导手册。该项目的目标是通过实施一套全面的森林规划和管理指南，建立有效的森林管理合规监测和执法能力。由于过去在森林管理规划中缺乏对社区利益的充分考虑，导致许多社会问题未被妥善处理，因此需要加强社区参与，以确保森林资源的可持续利用，并改善政府、企业与当地社区之间的关系。

主要观点

社区咨询的重要性：
- 森林依赖社区是森林管理的重要组成部分，他们的生计与森林资源密切相关。
- 社区在森林资源管理中拥有传统的使用权，这种权利应得到尊重。
- 社区咨询有助于减少冲突、提高森林管理的可持续性，并促进当地治理能力的发展。
参与的类型与方式：
- 参与可以分为被动参与、信息提供参与、咨询参与、互动学习与决策参与、自我组织参与等不同类型。
- 有效的社区咨询应以直接参与为主，确保社区成员能够表达意见、参与决策，并建立代表机构。
法律与政策背景：
- 柬埔寨《林业法》（2002年）规定树脂树属于国家公共财产，不能私有。
- 《林业法》第40条赋予社区传统的使用权利，但不包括将树脂树出售给第三方或授权开采的权利。
- 1993年的《树脂树管理通告》曾允许企业在获得社区许可的情况下开采树脂树，但2001年的《林业局声明740》暂停了这一做法，以保护社区利益。
参与的指标：
- 参与度可以通过社区成员的出席率、不同社会群体的代表性、信息获取情况、表达意见的意愿、合作与支持程度等方面进行衡量。
- 有效的参与应确保社区在规划、决策、执行和未来合作中发挥积极作用。