2014年-世界发展银行全球_Learning_from_World_Bank_History___Agriculture_and_Food-Based_Approaches_for_Addressing_Malnutrition_80页_2mb

总结：从世界银行历史中学习农业与基于食物的营养干预

核心内容

本报告回顾了世界银行自1960年代以来在农业和基于食物的营养干预方面的历史实践，旨在为当前营养敏感型农业发展提供经验与教训。报告强调了农业在改善营养中的关键作用，并提出了未来发展的建议。

主要观点

• 农业与营养的关联：农业不仅是解决饥饿问题的工具，也是改善营养状况的重要手段。然而，过去农业项目往往忽视了营养的具体影响，仅关注产量和收入。
• 营养的演变：营养问题从单纯的“能量不足”扩展到“隐性饥饿”和“肥胖”，形成了所谓的“营养三重负担”。
• 多部门协作的挑战：在1970年代至1980年代，世界银行在营养和农业方面尝试多部门协作，但成效有限，缺乏明确的营养目标和指标。
• 营养敏感型农业的兴起：自2008年全球粮食价格危机以来，营养敏感型农业成为全球发展议程的重要组成部分，世界银行也加强了相关工作。

关键信息

1960年代至1970年代

• 农业与营养的早期融合：世界银行在1973年设立了营养部门，并将“农村发展”纳入农业部门，旨在通过增加粮食产量来缓解饥饿问题。
• 营养指标的局限性：当时营养状况主要通过食物短缺来估算，农业项目的成功直接导致了营养率的下降。

1980年代至2000年代

• 农业与营养的分离：随着营养监测体系的完善，世界银行发现增加粮食产量并不能解决营养问题，导致农业与营养部门逐渐分离。
• 农业的单一目标：农业投资主要集中在提高生产效率和市场导向增长，忽视了营养多样性需求。
• 营养干预的聚焦：营养社区转向直接干预措施，如微量营养素补充、驱虫和母乳喂养。

2008年至今

• 营养敏感型农业的重视：全球粮食价格危机后，营养问题再次成为焦点，世界银行启动了SecureNutrition知识平台，加强了营养与农业的联系。
• 数据与监测的不足：过去世界银行项目缺乏对营养和粮食安全结果的监测，影响了对营养改善效果的评估。
• 农业政策的调整：需要重新审视农业政策，以促进营养敏感型作物和可持续饮食的生产与消费。

推荐措施

全球发展社区

1. 推动新的2015年后框架，超越仅以热量不足定义饥饿，转向更全面的“获取充足食物”的目标、指标和衡量方式。
2. 发展更合适的指标来衡量获取和消费营养充足食物的情况，并进行持续监测。
3. 建立统一的愿景、目标和指标，以促进与利益相关者的互动。
4. 在农业技术机构中建立专注于营养的社区，以增强责任归属。

世界银行集团

1. 开展部门审查和政策影响评估，以估算不同作物或作物系统的生产者支持。
2. 投资于非谷物作物的风险减少策略。
3. 分析气候变化对农业多样化的影响及其对饮食多样性的作用。
4. 在农业项目中系统性地纳入健康影响评估，识别健康风险并开发成本效益高的缓解方法。
5. 在国际金融公司（IFC）贷款中探索基于公共卫生风险的适当标准。
6. 在农业政策审查和对话中加入营养视角，以明确大规模生产或消费补贴计划对营养的影响。
7. 支持区域或国家层面的倡议，如非洲的综合非洲农业发展计划（CAADP），发展营养敏感型农业的操作规划。

未来展望

• 新范式：农业在改善营养中的作用需要新的范式，强调营养多样性、可持续性和系统性。
• 数据收集：必须收集和报告关于营养问题的数据，以支持有效的干预措施。
• 多部门协作：营养改善需要多部门协作，包括农业、健康、水和卫生等领域。
• 政策支持：农业政策应激励营养敏感型生产，减少对不健康、不可持续饮食的激励。

结论

本报告强调了农业与营养之间关系的演变，并指出当前营养敏感型农业发展的关键挑战和机遇。通过建立新的共同愿景、平衡农业支持、创造营养需求和加强监测评估，世界银行和全球发展社区可以更有效地应对营养问题。