2017-商务部-对外投资-蒙古指南pdf_92页_34mb

蒙古国对外投资合作国别（地区）指南总结

核心内容

《对外投资合作国别（地区）指南》是为中国企业对外投资提供参考的重要文件，旨在帮助企业了解蒙古国的投资环境、法律政策、市场情况及潜在风险，从而做出科学决策并有效防范风险。2016版《指南》涵盖170多个国家和地区，蒙古国作为其中之一，具有重要的地缘和经济价值。

主要观点

• 地理位置：蒙古国地处东北亚，是世界第二大内陆国家，与中国接壤的边境线长达4710公里，是连接中国、俄罗斯和中亚的重要节点。
• 政治环境：蒙古国为民主议会制国家，政局整体稳定，但受政治选举周期影响，政策连续性存在波动。近年来，蒙古国积极发展与中国的全面战略伙伴关系，加强区域合作。
• 经济表现：蒙古国经济长期依赖矿业，2015年GDP为117亿美元，实际增长率为2.3%，对外投资吸引力下降，外债占GDP的186%。
• 投资吸引力：蒙古国拥有丰富的矿产资源，如煤炭、铜、金等，但受国际矿产品价格波动及国内基础设施落后的影响，对外资吸引力有限。
• 对外经贸关系：蒙古国与中国的贸易关系密切，中国是蒙古国最大贸易伙伴国，双边贸易额占其外贸总额的62.6%。蒙古国与多国签署了投资保护协定和避免双重征税协定。
• 基础设施：蒙古国基础设施发展滞后，公路、铁路、航空和通信等领域均存在较大发展需求，政府正通过PPP模式和国际合作推进基础设施建设。
• 社会文化环境：蒙古国以游牧文化为主，社会节奏较慢，注重礼仪和宗教信仰自由。同时，社会治安问题较多，尤其是针对外国人的盗窃和诈骗。

关键信息

1. 蒙古国概况

• 历史与文化：蒙古国是历史悠久的国家，曾为蒙古帝国的核心，现为民主议会制国家。
• 地理环境：国土面积156.65万平方公里，人口约306万，首都乌兰巴托市是政治、经济中心。
• 自然资源：矿产资源丰富，煤炭、铜、金储量居世界前列，但开发尚处于起步阶段。
• 气候条件：大陆性温带草原气候，冬季寒冷漫长，夏季短暂干热，无霜期短。
• 人口分布：近半数人口集中在乌兰巴托市，人口密度低，青年人口占比高。

2. 经济与投资环境

• 经济增长：2015年GDP为117亿美元，实际增长率为2.3%，受国际市场大宗矿产品价格走低影响。
• 投资吸引力：蒙古国拥有丰富的矿产资源，但受政策变化和国际环境影响，吸引外资能力下降。
• 重点/特色产业：矿业是支柱产业，占工业总产值的67.2%；畜牧业和农业是传统基础产业，但发展滞后。
• 基础设施状况：基础设施发展滞后，主要依赖苏联时期建设成果，政府正推进道路、铁路、机场等项目。
• 发展规划：蒙古国提出2007-2021年发展总体规划，目标是实现经济年均增长14%。

3. 法规与政策

• 投资法规：蒙古国实行《投资法》，取消对外国私营投资者的投资限制，但对战略领域如矿产、金融、媒体通讯等仍设限。
• 税收政策：蒙古国税收体系包括增值税、企业所得税、个人所得税等，税率较高。
• 优惠政策：对特定行业和地区提供投资鼓励政策，如矿产、基础设施、农业等。
• 劳动与环保：蒙古国劳动法对外国人在当地工作有明确规定，环保法规对环境评估和保护有具体要求。

4. 投资与合作程序

• 企业注册：需通过蒙古国工商会等机构办理，程序包括提交材料、审批、登记等。
• 工程承包：需遵守蒙古国的许可制度，禁止某些领域，招标方式较为透明。
• 专利与商标：需通过蒙古国知识产权局申请。
• 报税与税务：需遵守蒙古国税务规定，包括报税时间、渠道、手续等。
• 工作准证：外国公民需通过相关机构申请工作许可，需提供详细资料。

5. 中国企业注意事项

• 投资方面：需关注政策变化，合理评估市场风险，注重与本地企业合作。
• 贸易方面：需了解蒙古国的进出口政策，注意贸易合规。
• 承包工程：需遵守招标流程和相关法规，注重与当地机构沟通。
• 劳务合作：需遵守蒙古国劳动法，避免非法务工和劳资纠纷。
• 其他事项：注意与当地工会、居民、媒体和执法部门的互动，承担社会责任。

6. 风险防范与应对措施

• 风险防范：需关注政治、经济、法律、社会等多方面风险，建立应急预案。
• 应对措施：可寻求法律保护、当地政府支持、中国驻外使领馆帮助等。

7. 附录与参考资料

• 附录：包括蒙古国政府部门和相关机构一览表、中国商会及主要中资企业一览表等。
• 参考资料：涵盖蒙古国经济数据、法律条文、国际协定等。

总结

蒙古国作为中国的重要邻国，具有独特的地缘优势和丰富的矿产资源，但其经济发展依赖矿业，且面临基础设施落后、外债高企等挑战。中国企业赴蒙投资需充分了解当地政治、经济、社会文化及法律环境，合理评估风险，注重与当地政府、居民及机构的沟通与合作，以实现互利共赢。