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文档总结：私营部门在发展中国家基础设施中的参与趋势

核心内容

本文档分析了1990年至1999年间发展中国家基础设施项目中私营部门的参与情况，主要基于世界银行的《私营部门参与基础设施（PPI）数据库》。文档指出，尽管私营部门在基础设施投资中发挥了重要作用，但在1998-99年的金融危机影响下，投资活动显著下降。

主要观点

• 私营部门参与增长：1990年至1997年间，私营部门在发展中国家基础设施中的投资迅速增长，从不到160亿美元增至超过1200亿美元。
• 金融危机影响：1998年私营投资下降约20%，1999年再下降30%，导致整体投资水平大幅缩水。
• 投资结构变化：金融危机后，私营投资更多地集中在具有政治风险保险或多边开发银行担保的项目上。
• 区域差异：拉丁美洲和东亚是私营基础设施投资的主要地区，分别占总投资的近50%和30%。欧洲和中亚则主要依赖资产剥离（divestiture）。
• 行业影响：能源和交通行业受金融危机影响最严重，私营活动在1999年仅为1997年的三分之一；而电信和水务行业则开始复苏。
• 国家差异：中国、印度和印尼是低收入国家中吸引最多私营投资的国家，而中高收入国家吸引了大部分投资。
• 投资集中度下降：1990年，前10个国家占总投资的97%；到1999年，这一比例下降至70%，表明私营部门参与的国家范围扩大。
• 未来展望：随着经济复苏和基础设施需求的持续，私营部门投资将有所恢复。但未来投资将更加注重项目质量、长期风险管理和市场竞争力。

关键信息

投资数据概览

• 总投资：1990-99年间，私营部门在发展中国家的基础设施项目中投资总额接近5800亿美元。
• 投资类型：
  • 67%用于设施建设和现代化。
  • 33%作为政府出售资产的收入。
• 区域投资情况（单位：1999年美元）：
  • 拉丁美洲和加勒比地区：1990-99年总投资达2856亿美元。
  • 东亚和太平洋地区：1686亿美元。
  • 欧洲和中亚地区：625亿美元。
  • 中东和北非地区：153亿美元。
  • 南亚地区：335亿美元。
  • 撒哈拉以南非洲地区：136亿美元。
• 行业投资情况：
  • 电信：1990-99年总投资达2490亿美元。
  • 能源：1928亿美元。
  • 交通：1061亿美元。
  • 水务和卫生：314亿美元。

项目类型

• 运营和管理合同：私人实体接管国有企业运营。
• 运营和管理合同与重大资本支出：私人实体在运营期间承担重大投资风险。
• 绿地项目：私人实体或公私合营项目新建和运营设施。
• 资产剥离：私人财团购买国有企业的股份，不必然涉及管理权转移。

金融关闭定义

• 对于绿地项目和运营与管理合同（含重大资本支出），金融关闭指私人股东或债务融资者有法律约束力的承诺提供或调动资金，以确保设施建设。
• 对于运营与管理合同，需存在租赁协议或授权管理合同。
• 对于资产剥离，需有法律约束力的承诺购买资产。

未来趋势

• 投资规模缩小：预计未来十年发展中国家（不含转型经济体）的增长将低于危机前预测，导致新基础设施需求减少。
• 市场结构改革：东亚和拉丁美洲将通过改革监管体系、创建竞争市场结构和完成国有企业私有化，提高市场竞争力。
• 投资更谨慎：私营部门将更加关注项目质量和长期风险。

数据来源

• 数据库：世界银行私营部门提供公共服务小组维护的PPI数据库。
• 数据记录方式：投资、私有化收入、许可费和特许经营费通常按承诺金额在金融关闭当年记录，未跟踪实际拨款。
• 参考资料：
  • 亚洲开发银行（1999）：《亚洲私营部门参与和基础设施投资：货币危机的影响》
  • 世界银行（2000）：《全球发展金融2000》

联系方式

• 数据库维护者：世界银行私营部门提供公共服务小组
• 联系人：Shokraneh Minovi
• 邮箱：sminovi@worldbank.org
• 电话：202 473 0012

其他说明

• 所有金额以1999年美元计算。
• PPI数据库中的投资数据为总投资，而非仅私营投资。
• 电信行业中的许可费按收入百分比计算，未计入数据库。