世界银行-马来西亚非正规就业：改革的趋势、挑战和机遇（英）-2024.2-102页_4mb

马来西亚非正规就业：趋势、挑战与机遇（2024年2月）

概述

马来西亚非正规就业率持续下降，从2009年的38.4%降至2022年的26.8%。但数字经济催生了大量新就业形态，尤其是应用程序驱动的零工经济工人数量快速增长。非正规就业者面临较低收入、多重风险和技能错配问题。

核心发现

1. 现状：非正规就业包括自有账户工作者、时雇员工和无正式雇佣关系的员工。农业、建筑和服务业是主要吸纳领域。女性、青年和低收入群体更易从事非正规就业。
2. 特征：非正规就业劳动者工作灵活性高，但面临时间相关就业不足（73.2%）和技能错配（总量性失业率达48.5%）。在籍e-hailing司机中正规从业者仅占7-8%，比例较低。
3. 权益保护：政府通过SOCSO和EPF计划扩大覆盖，但仍受限于执行能力和社会认知不足。疫情期间，非正规从业人员更易失业且难以获得社会安全网支持。

政策建议

短期建议：

• 建立多方协作论坛，促进政策制定前的对话。
• 强化数字平台自动扣费机制，简化社会保险注册流程。

中期措施：

• 开展劳动力市场信息系统分析，定期更新就业数据。
• 与国际组织合作，改善非正规就业统计方法。

长期战略：

• 制定综合性劳动市场计划，协调各项扶持政策。
• 构建国家社会保护体系，提供分类救济与就业支持。

结论

尽管非正规就业持续减少，但加强社会保障、技能发展和灵活就业权益保护仍是重中之重。该报告为政府设计更有弹性的劳动市场政策提供了依据。