2013年-IMF国际货币组织全球_Bhutan_Technical_Assistance_Evaluation_Report_March_4_44页_561kb

总结：不丹技术援助与培训评估报告（2013年3月4日–8日）

核心内容

本报告由国际货币基金组织（IMF）统计部（STA）的技术援助评估小组于2013年3月4日至8日对不丹进行访问后撰写，旨在评估IMF自2000年以来向不丹提供的技术援助（TA）和培训的效果、效率、影响和可持续性。评估还讨论了未来的技术援助与培训策略，并提出了建议。

主要观点

1. 技术援助与培训的总体效果

• 不丹在国家账户、价格指数、政府财政统计和外部部门统计等领域取得了显著进展。
• 不丹于2010年加入IMF的通用数据发布系统（GDDS），并继续参与由日本政府资助的区域项目（JSA）。
• 技术援助和培训得到了不丹政府的高度重视，尤其是国家统计局（NSB）和皇家货币局（RMA）。

2. 技术援助的有效性

• 多次技术援助任务（TA）和培训任务（Training）在不丹的统计体系发展中发挥了重要作用。
• 任务的连续性和定期跟进是成功的关键因素。
• 邮件联系等后续支持被认为是有利的，有助于提高IMF技术援助的效率。

3. 未来发展方向

• 不丹希望在未来完成季度国家账户和国际收支项目的编制，并进一步提高年度数据的质量。
• 扩展生产者价格指数（PPI）的范围，包括建设材料、建筑产出、出口和进口价格指数。
• 政府希望加强在政府财政统计（GFS）领域的合作，并期望更多的技术援助支持。

4. 建议与改进方向

• 需要加强数据的对外发布和用户沟通，特别是在非政府机构用户方面。
• 应强化跨部门数据协调与一致性，特别是在IMF培训课程和数据审核中。
• 增强GDDS协调员的角色，通过跨部门研讨会和参与技术援助任务提高协调效率。
• 在IMF总部举办的培训课程更受不丹官员欢迎，因为它们提供了更大的接触机会和更深入的培训内容。

关键信息

技术援助与培训历史

• 自2000年以来，IMF统计部（STA）向不丹提供了多次技术援助和培训，包括：
  • 一次多领域综合任务（2004年）
  • 两次国家账户任务
  • 四次价格指数任务
  • 一次货币与金融统计任务
  • 三次外部部门统计任务
  • 一次GDDS元数据任务
• 不丹官员共参加了74次STA培训课程，涵盖总部、新加坡和印度浦那的课程。

数据改进成果

• 国家账户：采用1993年SNA标准，改进了数据来源和编制方法，但仍有部分数据未对外发布。
• 价格指数：CPI已从半年度更新为季度，2013年起将改为月度；权重更新为2012年标准；PPI从2012年起开始发布，覆盖多个行业。
• 政府财政统计：虽然2004年任务建议未完全实施，但不丹仍保持年度数据的统一发布。
• 货币与金融统计：RMA已建立全面的货币统计体系，但数据来源和会计方法仍需改进。
• 国际收支统计：不丹已采用BPM5标准，净误差与遗漏降至合理水平。
• 国际投资头寸：参与IMF协调直接投资调查，数据发布周期为12个月。

评估方法

• 审查技术援助报告和成果
• 发放问卷并收集编纂者和数据使用者的意见
• 与IMF亚太部（APD）合作，评估技术援助对宏观统计系统的影响

评估结论与建议

结论

• 技术援助任务在不丹的宏观统计体系发展方面具有重要影响。
• 频繁的跟进任务和明确的目标是成功的关键。
• 不丹对IMF的培训和后续支持表示高度赞赏。

建议

• 增强技术援助的外部沟通和数据发布。
• 强化跨部门协调和一致性，特别是在IMF培训和数据审核过程中。
• 增加GDDS协调员的角色，通过跨机构研讨会和参与任务提高协调能力。
• 持续支持不丹在政府财政统计、生产者价格指数和国际投资头寸等领域的数据发展。

附录与数据报告

• 附录I列出了参与评估的官员和数据使用者名单。
• 附录II提供了2004年至2012年间IMF统计部向不丹提供的技术援助任务列表。
• 附录III提供了不丹参与STA培训活动的人员数量统计。
• 附录IV和V分别为技术援助接收者和统计数据使用者的问卷。
• 附录VII汇总了不丹向IMF发布的数据情况。

数据报告进展

• 不丹在数据发布频率、及时性和方法上均有显著提升。
• 数据质量的改进体现在多种统计指标的更新和扩展，如CPI和PPI的频率和覆盖范围。
• 技术援助项目已通过JSA区域项目实现了持续支持和改进。

未来展望

• 不丹将继续推进季度国家账户和国际收支统计的编制。
• 希望在政府财政统计和生产者价格指数领域获得进一步的技术援助。
• 政府重视IMF在统计体系发展中的作用，并希望加强合作。