清科-基金小镇发展思考%7C附基金小镇差异化政策制定-2017.11-7页

基金小镇发展思考总结

核心内容

基金小镇作为资本集聚与金融产业发展的平台，近年来在中国各地迅速发展。截至2017年10月，全国已公开的基金小镇数量达到45个，其中2015年成立的7个，2016年和2017年分别新增18个，显示出其快速扩张的趋势。基金小镇的建设与发展在国家政策和经济发展的推动下，成为促进资本与产业对接、推动地方经济转型升级的重要举措。

主要观点

• 基金小镇的功能定位：基金小镇是高端金融业态的集聚平台，能够实现资本聚集，促进中小企业融资、推动产业转型升级。
• 基金小镇的发展现状：基金小镇数量较多，布局广泛，但存在同质化现象，部分小镇缺乏清晰的产业定位和有效的招商运营机制。
• 基金小镇的核心竞争力：除了基础设施和区位优势外，核心竞争力在于产融互动能力，即能否有效帮助金融机构对接产业项目、提供专业服务。
• 政策支持的重要性：政府在基金小镇的规划与建设中起主导作用，相关政策是吸引金融机构入驻的关键因素。

关键信息

基金小镇的政策类型

1. 企业落户奖励政策

   • 是最直接、见效最快的招商手段。
   • 差异化奖励，按基金类型和规模设置不同标准。
   • 例如，华融黄公望金融小镇按基金规模等级（1-2亿、2-5亿、5亿以上）分别给予1%、1.5%、2%的奖励。
   • 奖励上限和拨付方式因小镇而异，如咸宁贺胜金融小镇规定单支基金奖励总额不超过2000万元，西安灞柳基金小镇采用分期拨付方式。

2. 企业税收优惠政策

   • 税收优惠是金融机构是否入驻的重要决定因素。
   • 主要方式为按比例返还企业所得税和增值税。
   • 例如，嘉兴南湖基金小镇对股权投资企业及管理企业给予6年内70%的营业税和企业所得税奖励。

3. 人才引进优惠政策

   • 金融产业依赖高素质人才，因此人才引进是重要保障。
   • 政策包括个人所得税返还、住房补贴、生活福利等。
   • 例如，咸宁贺胜金融小镇对高管提供3年免租、购房契税返还及15%成交价补助。

4. 配套支持政策

   • 体现小镇的产业定位和特色，增强差异化竞争力。
   • 包括投资引导、活动支持、平台建设等。
   • 例如，玉皇山南基金小镇对投资上城区现代主导产业的企业给予1-5%的项目资助；北京基金小镇提供专项补贴鼓励举办产业活动和课题研究。

基金小镇的发展建议

• 明确产业定位：因地制宜制定发展规划，结合区域资源、产业基础和市场需求，避免盲目跟风。
• 设立稳定运营团队：政府、企业或合作运营模式，确保小镇招商、活动举办、资源对接等环节的专业化服务。
• 强化风险防范机制：建立前期审查、中期监控和后期处置的全流程风控体系，防范非法集资等金融风险。
• 优化服务与环境：提升办公环境、配套服务和宜居宜业条件，增强对高端人才的吸引力。

总结

基金小镇在中国的发展已进入高峰期，其建设和发展对推动金融与产业融合、优化地方融资结构具有重要意义。各地政府通过差异化的政策组合，如落户奖励、税收优惠、人才引进和配套支持，吸引金融机构入驻。然而，基金小镇在发展过程中仍需加强产业规划、运营机制和风险控制，以实现可持续发展。清科研究中心在基金小镇研究与规划方面积累了丰富经验，可为相关项目提供专业支持。