CNREC-中国可再生能源展望2018-2018.10-8页_

新时代下的中国能源转型总结

核心内容

中国能源转型以建设“清洁低碳、安全高效”的现代化能源体系为目标，重点推进可再生能源发展，减少对化石能源的依赖，提高能源效率，并通过政策引导实现低碳排放与生态文明建设。

主要观点

• 化石能源达峰与下降：中国化石能源消费将在2020年达峰，2035年前稳步下降。煤炭在发电和工业中的比例持续缩减，电气化水平提升，有助于降低对油品进口的依赖。
• 可再生能源快速增长：2020年后，中国将迎来光伏与风电的大规模建设高峰，年新增装机容量分别达到80-160GW和70-140GW。到2050年，风能和太阳能将主导能源供应，成为一次能源的主体。
• 终端部门电气化：终端部门的综合用能效率提高，工业与交通领域的再电气化将推动能源消费侧革命，促进能源供给侧改革。
• 低碳是必然选择：能源行业是温室气体排放的主要来源，实现低碳能源系统是中国应对气候变化和推动可持续发展的关键。
• 能源效率与成本下降：能源效率提升将减缓终端用能增长，同时电力成本预计在2050年降至比现在更低的水平，尽管系统投资成本可能上升。
• 能源系统多元化：2050年，能源供应将由煤炭为主向多元化转变，化石能源比例降至30%（低于2°C情景）或45%（既定政策情景）。

关键信息

可再生能源发展预测

碳排放与能源结构

空气污染与水资源利用

• 空气污染治理：到2050年，两种情景下除 $\mathsf{NH}_3$ 外，其他主要大气污染物排放将显著减少，其中低于 $2^{\circ} \mathrm{C}$ 情景下治理效果更早显现。
• 水资源利用改善：由于发电技术进步，两种情景中电力部门用水强度显著下降，低于 $2^{\circ} \mathrm{C}$ 情景下用水量下降更快。

政策建议

1. 严格推行减煤措施：

   • 禁止新建燃煤发电厂。
   • 加快工业再电气化和清洁供暖。
   • 实施有效的碳价政策。
   • 引导资源型省份摆脱煤炭依赖，实现能源与经济转型。

2. 为可再生能源创造公平竞争环境：

   • 健全政府协调机制。
   • 推行全面、协调的财政政策。
   • 规范电力市场，为可再生能源参与市场竞争扫清障碍。

3. 推动生态文明建设体制改革：

   • 电力体制改革需确保可再生能源成为主力军。
   • 地方政府需增强参与能源转型的主动性和积极性。

4. 短期政策行动建议：

   • 明确引导政策，保障电力系统建设。
   • 消除分布式发电和风电的行政障碍。
   • 逐步取消可再生能源补贴，健全经济激励手段。
   • 实施竞价上网政策，严格执行可再生能源配额制度。

未来展望

• 能源效率提升：2050年，中国GDP将达到2017年的4倍，而一次能源消费量降至2017年的80%。
• 电力价格下降：2050年电力成本将显著低于当前，但系统投资成本可能上升。
• 就业与GDP影响：可再生能源产业的发展将带动大量就业，推动高附加值行业发展，对GDP产生积极影响。

两种情景对比

结论

中国能源转型将从化石能源向可再生能源大规模转变，实现低碳、清洁、高效的目标。通过政策引导、技术创新和市场机制改革，可再生能源将在未来成为主导能源，推动经济结构优化与可持续发展。