2021年发展筹资报告：为可持续发展目标筹资以更好地从疫情中恢复（英）-113页_9mb

总结：ESCAP发展融资系列第4期《为实现可持续发展目标，从新冠疫情中“建设得更好”》

核心内容

本报告是ESCAP发展融资系列的第4期，聚焦于如何通过创新融资工具和机制，支持亚洲及太平洋地区从新冠疫情中实现“建设得更好”的复苏，同时推进可持续发展目标（SDGs）和气候行动。报告分析了多项关键政策选项，并提出了具体的政策建议，以增强该地区的金融可持续性和发展韧性。

主要观点

1. 疫情对经济和社会的冲击

• 全球范围内，新冠疫情造成了前所未有的经济和社会危机。
• 尽管2020年下半年部分国家放松了防疫措施，但疫情仍在亚洲及太平洋地区持续蔓延，尤其是Delta变种的出现。
• 2021年全球疫苗大规模推广，但疫苗接种率存在显著不平等，部分国家接种率低于20%，而一些国家已超过60%。

2. 发展融资的重要性

• 实现SDGs和气候行动需要大量资金支持，特别是在公共部门投资不足的情况下。
• 为应对疫情带来的挑战，联合国系统启动了“新冠疫情后发展融资全球倡议”，提出了涵盖短期和长期的政策选项。

3. 关键政策选项

• 确保疫苗公平获取：疫苗接种是实现经济和社会复苏的关键，需加快疫苗生产和分配。
• 缓解债务脆弱性：部分国家因债务问题面临严重财政压力，需加强债务管理和缓解措施。
• 应对非法金融流动（IFFs）：需加强国际税收合作，打击跨国企业和个人的避税行为。
• 加强国家发展银行的作用：国家发展银行在推动绿色经济和可持续发展方面发挥重要作用，需提升其效率和治理能力。

关键信息

4. 创新可持续融资机制

• 主题债券：如绿色债券、社会债券等，为发展中国家提供额外资金来源。
• 债务换气候协议：通过减少债务换取对气候项目的投资，有助于缓解债务负担并促进可持续发展。
• 气候风险披露：需建立统一的披露框架，提高投资者对气候风险的认知和应对能力。
• 政策框架建设：需要法律、监管和制度支持，以促进绿色金融和气候资金的有效流动。

5. 数字金融的潜力与挑战

• 数字金融正在改变经济活动和金融交易的方式，特别是在疫情推动下。
• 数字支付平台帮助中小企业迅速转型为线上运营，同时为无银行账户人群提供融资机会。
• 数字金融面临基础设施不足、支付系统不兼容、金融素养低和数据安全等挑战。
• 需要建立监管沙盒机制，推动跨境支付创新，同时确保反洗钱和反恐融资合规。

6. 政策建议

• 完善法律和监管体系：确保其不阻碍创新和竞争。
• 推动国际合作：加强全球税收治理，促进绿色金融标准的统一。
• 加强数字金融基础设施：提高支付系统互操作性，发展主权数字身份系统。
• 提升发展银行的效能：明确使命，优化治理结构，增强财务可持续性。

附录信息

• 国家分类：报告中对亚洲及太平洋地区的国家进行了分类，包括ESCAP成员、最不发达国家（LDCs）、内陆发展中国家（LLDCs）、小岛屿发展中国家（SIDS）等。
• 缩略词表：包含大量与金融、可持续发展和气候相关的术语，如AML/CFT、BEPS、TCFD、NDC等。

结论

本报告强调，为实现SDGs和气候行动，必须通过多元化的融资工具和政策框架，确保资金流向可持续和包容性发展。同时，需加强国际合作，推动数字金融和绿色金融的发展，以应对疫情带来的挑战并实现长期的经济和社会复苏。