2016年-世界发展银行全球_Pro-Growth_Equity___A_Policy_Framework_for_the_Twin_Goals_35页_1005kb

报告摘要

总结：Pro-Growth Equity - A Policy Framework for the Twin Goals

核心内容

本论文提出了一个以资产为基础的政策框架，旨在探讨如何通过促进公平和效率的政策，实现世界银行的“双目标”——消除极端贫困和促进共同繁荣。该框架认为，经济增长可以部分看作是家庭收入生产能力的总和，而公平的政策可以通过增强低收入家庭的资产和机会，间接提升整体经济增长潜力。

主要观点

增长与公平的双向关系：
- 增长是减少贫困的重要渠道（“pro-poor growth”）。
- 公平的政策也可以促进增长（“pro-growth equity”），尤其是在存在市场失灵的情况下。
政策框架的四大核心渠道：
- 财政与宏观经济政策：实施公平、高效和可持续的财政政策，以及维持宏观经济稳定。
- 制度建设：建立公平透明的制度，以提供高质量的基本公共服务。
- 市场功能：确保市场机制有效运作，提高市场连通性和竞争性。
- 风险管理：在宏观和微观层面建立有效的风险应对机制，如社会保障和金融安全。
资产在收入生成中的作用：
- 家庭的市场收入潜力取决于其拥有的资产、资产使用强度、资产回报率以及消费篮子的价格。
- 资产的积累和使用是实现增长的关键，尤其是在低收入家庭中。
技术差异与贫困陷阱：
- 不同的生产技术（低效率和高效率）会影响家庭的收入潜力。
- 存在资产门槛，家庭需积累一定资产才能使用高效率技术，从而摆脱贫困陷阱。
外部冲击的影响：
- 外部冲击（如自然灾害、金融危机等）可能影响家庭的收入生成能力。
- 在不确定性下，家庭会调整其资产积累策略，以应对未来风险。
贫困衡量方法：
- 采用Foster-Greer-Thorbecke (FGT) 指数衡量贫困，该指数通过参数α区分贫困的严重性和分布情况。
- α=0时，FGT指数为贫困人数比例；α=1时，为收入差距比例；α=2时，为贫困严重程度的平方指数。

关键信息

研究背景：世界银行的“双目标”强调消除极端贫困和促进共同繁荣，但如何将公平政策与增长联系起来仍存在理论和实证上的不足。
理论基础：资产为基础的模型强调家庭的收入生产能力，并通过不同技术的使用和外部冲击的影响，解释贫困与增长之间的关系。
政策建议：
- 通过财政政策和宏观经济管理，减少市场扭曲。
- 通过制度建设，提高公共服务的质量和可及性。
- 通过市场机制改革，提高市场效率和公平性。
- 通过风险管理和社会保障，增强家庭对冲击的抵御能力。
实证发现：
- 不同类型的不平等（如机会不平等与努力不平等）对增长的影响不同。
- 机会不平等对增长的影响不显著，而努力不平等可能有正面影响。
- 公平的政策能够通过增强低收入家庭的资产和能力，促进其收入增长，从而推动整体经济增长。