金砖机制发展报告2017_87页_3mb

金砖机制发展战略报告（2017）总结

核心内容概述

2017年是金砖机制“中国年”，标志着金砖国家合作进入第二个十年的起点，也是金砖机制面对全球化逆流、本土主义和保护主义挑战的关键年份。中国以“新起点、新动力、新举措”为理念，推动金砖机制深化合作，提升影响力，为全球南南合作树立新标杆。报告围绕金砖机制的机制建设、经济合作、人文交流、“一带一路”合作及金砖国家政治经济态势等展开，强调金砖机制在国际治理中发挥越来越重要的作用。

主要观点与关键信息

一、金砖机制合作机制的新突破

• 首次金砖外长正式会晤：2017年6月，金砖国家首次举行外长正式会晤，标志着金砖合作机制从非正式向正式转型，成为金砖峰会之下最高层次的合作机制。
• 立体合作架构形成：金砖合作机制逐步形成以峰会为引领、高官会晤为支柱、其他会晤机制为辅助的立体化合作架构。
• “金砖+”合作新模式：中国提出“金砖+”构想，扩大金砖“朋友圈”，吸纳更多发展中国家参与，推动全球治理的包容性与代表性。

二、金砖国家经济合作的新方向

• 经济合作为核心：金砖国家始终将经济合作作为合作主线，强调利益融合与机制创新。
• 财金合作新构想：中国推动金砖国家在PPP、债券市场互联互通、税收合作等领域深化合作，提出《金砖国家投资便利化合作纲要》，成为全球首份投资便利化专门文件。
• 经贸合作成果显著：2017年金砖国家经贸部长会议达成多项成果，包括服务贸易路线图、经济技术合作框架等，标志着金砖经济合作进入新阶段。

三、人文交流与民心相通的加强

• 人文交流短板亟待弥补：金砖国家间人文交流滞后于经济合作，民众对彼此文化了解不足。
• “金砖文化学院”与“金砖文化交流基金”：为增强文化软实力，建议设立文化学院与交流基金，提升金砖国家在国际事务中的影响力。
• “金砖全球化与全球治理论坛”：提议建立综合性高端论坛，汇聚全球智慧，推动全球治理改革，增强金砖国家的国际话语权。

四、金砖机制进入第三次转型期

• 从参与者转向引领者：面对全球化逆流，金砖国家需从参与全球治理转向引领全球化和全球治理。
• 全球治理能力提升：金砖国家在经济、金融、贸易等领域展现创新力，如金砖银行、应急储备安排等，成为全球治理新力量。
• 中国在全球治理中的引领作用增强：中国通过“一带一路”、人类命运共同体等理念，推动全球治理向更加公正合理方向发展。

五、金砖国家视角下的“一带一路”

• “一带一路”是重要公共产品：作为中国提出的重大战略，“一带一路”在金砖国家中引发广泛反响。
• 俄罗斯支持“一带一路”：俄罗斯通过“欧亚经济联盟”与“一带一路”对接，积极融入该倡议。
• 印度态度复杂：印度对“一带一路”存在政治、地缘和经济上的疑虑，但部分学者与企业界仍持开放态度，呼吁加强合作。
• 南非与巴西积极对接：南非视“一带一路”为发展契机，巴西则将其视为拉美与亚洲合作的自然延伸，推动多领域合作。

六、金砖国家政治经济新态势

• 巴西经济复苏迹象明显：2017年首季GDP转正，但政治危机和不确定性仍制约其复苏进程。
• 南非经济艰难爬升：经济阴霾未散，但正从谷底缓慢恢复，政治不稳和信用评级下调影响其发展。
• 印度经济低开高走：尽管第一季度增速放缓，但预计未来将加快复苏，莫迪政府改革力度加大。
• 俄罗斯经济进入恢复期：受西方制裁影响，俄经济虽未完全恢复，但已显现增长迹象，国际影响力逐步回升。

七、“金砖新十年”需妥善处理的几组关系

• 虚与实的关系：金砖机制需兼顾象征性与实绩，通过“金砖银行”等实体项目增强影响力。
• 双边与多边关系：金砖国家需在多边合作中协调双边矛盾，尤其中印关系对金砖机制影响深远。
• 金砖与“七国集团”关系：金砖与七国集团既有竞争也有合作，需在合作中寻求共赢，避免对抗。

结论

2017年“金砖中国年”是金砖机制发展历程中的重要转折点。中国通过推动机制创新、扩大合作范围、深化经济与人文交流，助力金砖国家在全球治理中发挥更大作用。金砖机制正从单纯的经济合作向全球治理的引领者转型，为发展中国家争取更多话语权和利益。同时，金砖国家在“一带一路”倡议下的合作潜力巨大，但需克服政治、地缘与经济上的障碍，推动机制建设与国际合作向更深层次发展。