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9部委出台多措施促进旅游消费，带动旅游总需求上升

核心内容概述

2019年12月12日，发改委联合9个部门发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，旨在通过优化旅游出行环境、落实带薪休假制度、丰富旅游产品供给等措施，推动旅游消费增长，提升民众出游体验。该政策对旅游行业上下游企业，如旅行社、景区、酒店等，具有积极的促进作用，有望带动旅游总需求上升。

主要观点与关键信息

1. 优化旅游交通配套，提升景区可达性

• 完善高速公路与景区连接路建设，提升景区交通便利性。
• 在节假日城市交通枢纽地区加开景区临时接驳交通，优化公共交通服务。
• 增加热门景区的公共交通运力，提高可达性和便捷性。
• 加快景区道路设施建设，按需开放4A级及以上景区出入口。
• 增强景区与城市公交枢纽之间的线路连接，提升整体出行效率。

此举将显著改善游客的出行体验，为景区公司带来更多的客流，是旅游消费增长的重要支撑。

2. 落实带薪休假制度，推动错峰旅游

• 明确用人单位对落实带薪休假负主体责任，工会组织负责维护休假权益。
• 人社和组织部门将对用人单位执行情况进行监督检查。
• 推动职工在非节假日错峰出行，有助于缓解旅游高峰期压力，形成更均衡的旅游消费格局。

错峰旅游的推广将有效刺激旅游总人次增长，带动旅游产业链的多元化发展。

3. 统筹寒暑假时间，促进亲子游与家庭游发展

• 允许各地根据气候环境自行统筹中小学寒暑假时间，增加亲子游、家庭游的出行机会。
• 鼓励用人单位优先安排子女上学的职工在寒暑假休假，推行岗位AB角制度。

该政策有助于扩大家庭旅游市场，推动旅游公司开发更多针对亲子和家庭的旅游产品。

4. 丰富旅游产品供给，推动多元化发展

• 政策鼓励开发文化体验游、研学旅行游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游等多元化旅游产品。
• 随着旅游APP、综艺、游记等宣传渠道的兴起，游客对旅游产品的需求日益多样化，如夜游、乡村游等。

增加旅游产品供给将满足不同消费者的需求，推动旅游总客量上升，提升行业整体竞争力。

重点标的

• 中青旅
• 凯撒旅游
• 黄山旅游
• 云南旅游

这些公司在多元化旅游产品开发及错峰旅游市场布局方面具备一定优势，有望受益于政策推动。

风险提示

• 政策风险：政策执行力度及效果可能影响行业整体发展。
• 市场竞争风险：旅游行业竞争加剧，可能压缩企业利润空间。
• 气候及自然灾害风险：极端天气或自然灾害可能影响游客出行意愿和旅游收入。

投资评级

• 行业评级：维持评级
  未来6-12个月，预计该行业指数表现基本与同期市场基准指数持平。

• 公司评级：推荐
  未来6-12个月，预计相关公司股价相对同期市场基准指数涨幅介于5%-20%。

市场基准指数

沪深300指数。

其他信息

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分析师介绍

• 姚轩杰：新时代证券教育社服行业分析师，2017年加入，具备4年投资研究经验。
• 擅长基本面研究与行业趋势分析，注重挖掘中长期投资价值的优质个股。

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