阿富汗战争中双方资金来源与对和平的影响报告（英）-英国智库-2021.8-45页_2mb

总结：War Gains: 如何在阿富汗冲突中分配经济利益及其对和平的影响（以Nimroz省为例）

核心内容

本研究聚焦于阿富汗西南部的Nimroz省，分析该省在冲突中的经济利益分配情况，包括阿富汗政府、塔利班及政府相关势力的收入来源。通过结合高分辨率卫星影像与实地调研，研究揭示了冲突各方如何通过控制边境贸易路线和关键地形获取经济收益，并探讨了这些经济利益对和平进程的影响。

主要观点

1. 经济利益的来源
   Nimroz省虽无自然资源，但因其战略位置，成为非法和合法商品跨境贸易的重要枢纽。研究发现，该省的贸易总收入估计为每年23亿美元，远高于国际援助资金（约2000万美元）。

2. 税收结构的复杂性

   • 政府收入：主要来自合法商品（如燃料）和部分非法商品（如毒品）的税收，年收入约4090万美元。
   • 塔利班收入：主要来自控制边境贸易路线，而非毒品生产。毒品相关收入仅为510万美元，远低于政府和政府相关势力的收入。
   • 政府相关势力收入：通过与塔利班的合作，从毒品贸易中获取大量资金，年收入超过政府官方收入。

3. 冲突中的经济逻辑
   冲突双方的经济收益更多依赖于对关键贸易路线的控制，而非领土面积的大小。控制边境检查站和贸易通道成为获取经济利益的主要方式，而不仅仅是军事胜利。

4. 对和平谈判的影响
   随着美军撤出，经济利益成为国际伙伴在和平谈判中的主要筹码。研究指出，减少对阿富汗的人道和发展援助可能对塔利班影响不大，因为其拥有大量非公开的经济来源。

5. 区域国家的角色
   邻国（如伊朗和巴基斯坦）在边境控制上的政策将影响冲突各方的资源流动。伊朗已建立较为完善的边境控制体系，而巴基斯坦的控制仍较薄弱，这可能对双方的经济利益产生重大影响。

6. 研究方法
   采用混合方法，包括高分辨率卫星影像分析和实地访谈，共进行了65次深入访谈，覆盖Nimroz省的五个区。研究还结合了之前在该省及周边地区的调研成果，提高了数据的准确性和全面性。

关键信息

• Nimroz省的经济地位：作为连接伊朗和巴基斯坦的边境枢纽，Nimroz省在合法和非法贸易中扮演重要角色，其贸易额甚至超过阿富汗官方与伊朗的贸易额。
• 非法与合法贸易的对比：尽管毒品生产是塔利班收入的一部分，但合法商品（如燃料）的贸易税收更为重要，且规模更大。
• 税收与权力的关系：研究揭示了税收如何成为冲突各方维持权力的重要手段，尤其是在边境地区。
• 对政策制定的启示：该方法可用于其他省份，以更准确地评估冲突中的经济动态，并为政策制定提供依据，如打击腐败、治理非法贸易、改善财政政策等。

数据来源与方法

• 数据收集：包括实地访谈、卫星影像分析、地理信息系统（GIS）和地籍数据。
• 地理与经济因素：研究强调地理特征（如边境地形、水文条件）和基础设施（如边境围墙、道路）对贸易和税收的影响。
• 局限性：研究方法尚处于实验阶段，部分数据可能存在不确定性，需进一步验证。

结论与建议

• 结论：冲突各方的经济利益主要来自对边境贸易的控制，而非毒品生产。经济收益在冲突中起着关键作用，影响政治决策和军事行动。
• 建议：应推动边境贸易的合法化和透明化，以减少非法经济的影响；鼓励区域合作，以促进贸易流动并减少冲突各方的经济动机；加强地理和经济分析，以更全面地理解冲突的经济基础。

图表概览

• 图1：Nimroz省按活动划分的生产和贸易情况。
• 图2：Nimroz省地理位置及主要特征，包括农业区、边境基础设施和重要地点。
• 图3：阿富汗-巴基斯坦边境围墙和基础设施建设时间。
• 图4：Ziranj边境点的非法移民和毒品走私照片。
• 图5：伊朗-阿富汗边境的燃料走私影像。
• 图6：Kamal Khan水坝及赫尔曼德河引水口位置。
• 图7：Khashrud地区太阳能深井的影像。
• 图8：Nimroz省鸦片罂粟种植面积（1999-2020年）。
• 图9：Khashrud地区非法毒品实验室的影像。
• 图10：Ziranj边境点的卡车影像。
• 图11：Nimroz省非法和合法商品走私的主要路线。
• 图12：用于毒品走私的投石机影像。
• 图13：Rudbar地区用于运输汽车的船只照片。
• 图14：政府收入按活动分类。
• 图15：政府在Nimroz省的总收入分布。
• 图16：塔利班收入按活动分类。
• 图17：塔利班从毒品贸易中获得的收入。
• 图18：塔利班在Nimroz省的总收入分布。
• 图19：政府相关势力在Nimroz省的总收入分布。
• 图20：政府、塔利班及政府相关势力在Nimroz省的总收入分布图。
• 图21：Nimroz省政府、塔利班及政府相关势力的总收入分布图。

作者信息

• David Mansfield：项目负责人，研究阿富汗非法经济多年，拥有发展研究博士学位。
• Graeme Smith：合著者，具有丰富的阿富汗实地经验，曾为联合国、ODI等机构工作。
• Alcis：提供地理信息系统的支持，包括高分辨率影像和空间分析，自2004年起持续参与阿富汗项目。

术语表

• ABP：阿富汗边境警察
• ANA：阿富汗国家军队
• ANDSF：阿富汗国家国防与安全部队
• ANP：阿富汗国家警察
• EMCDDA：欧洲毒品和毒品滥用监测中心
• NDVI：归一化植被指数
• NGO：非政府组织
• UNAMA：阿富汗联合国援助团
• UNODC：联合国毒品和犯罪问题办公室
• USFOR-A：驻阿富汗美军

总体影响

本研究通过创新的地理与经济分析方法，为理解阿富汗冲突中的经济动态提供了新的视角，有助于制定更有效的和平政策和经济治理措施。