2017年-数据局_工业和信息化部：大数据产业发展规划2016－2020年_23页_419kb

大数据产业发展规划（2016-2020年）总结

核心内容

本规划旨在推动我国大数据产业持续健康发展，实现从数据大国向数据强国转变。规划明确了大数据产业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出了七大重点任务和重大工程，涵盖技术产品研发、工业大数据应用、行业大数据融合、产业主体培育、标准体系建设、公共服务平台建设以及安全保障能力提升等方面。同时，提出了多项保障措施，包括体制机制创新、政策法规完善、政策扶持、人才培养和国际化发展。

主要观点

• 数据是战略资源：大数据被视为21世纪的“钻石矿”，是国家竞争力的重要体现。
• “十三五”是关键时期：这是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是实施国家大数据战略的起步期，是大数据产业崛起的重要窗口期。
• 创新驱动、应用引领、开放共享、统筹协调、安全规范：五大发展原则贯穿规划始终，强调协同发展与安全保障。
• 目标明确：到2020年，形成技术先进、应用繁荣、保障有力的大数据产业体系，相关产品和服务收入突破1万亿元，年均复合增长率保持在30%左右。
• 产业生态建设：通过培育龙头企业、中小企业、建立产业集聚区和新型工业化示范基地，形成多层次、梯队化的创新主体。
• 标准体系完善：推动大数据标准体系建设，加强国际标准化参与，提升行业规范和市场竞争力。
• 安全保障体系构建：强化大数据安全技术研发，建立统一高效的网络安全风险报告、情报共享和研判处置体系。

关键信息

一、我国发展大数据产业的基础

• 数据资源丰富：政务信息化、智慧城市、互联网经济等积累了大量数据资源。
• 技术创新突破：在大数据基础平台、智能分析、开源技术等方面取得显著进展。
• 应用推进良好：大数据在互联网服务、传统产业、民生服务等领域广泛应用。
• 产业体系初具雏形：形成初步的大数据产业链，相关企业数量和规模逐步扩大。

二、面临的形势

• 国际竞争加剧：各国纷纷将大数据作为国家发展战略，推动产业发展。
• 信息产业变革加速：新技术、新模式快速发展，推动产业格局创新。
• 内生动力强劲：大数据应用能推动经济转型、提升治理能力和支撑国家战略。

三、发展目标

• 技术产品先进可控：在基础软硬件、数据处理、分析与应用等领域达到国际先进水平。
• 应用能力显著增强：形成数据驱动的工业发展新模式，推动制造业转型升级。
• 生态体系繁荣发展：培育一批国际领先企业，建设10-15个大数据综合试验区。
• 支撑能力不断增强：完善标准体系，建立公共服务平台，推动标准化和国际化。
• 数据安全保障有力：提升大数据安全技术能力，构建国家数据安全保护体系。

四、重点任务和重大工程

（一）强化技术产品研发

• 突破关键技术：包括数据采集、存储、处理、分析、安全等。
• 培育产品体系：发展工具型、平台型、系统型产品，形成成熟解决方案。
• 树立品牌：支持企业建设自主品牌，推动标准国际化。

（二）深化工业大数据创新应用

• 基础设施建设：推进工业互联网、传感器、RFID等设备部署。
• 全流程应用：支持工业大数据平台建设，推动研发设计、生产制造、经营管理、客户服务等环节的智能化。
• 培育新模式：如个性化定制、制造即服务等，推动制造模式转型。

（三）促进行业大数据应用发展

• 重点行业应用：包括电信、能源、金融、农业、健康等。
• 跨行业融合：打破数据孤岛，推动数据整合共享和跨行业应用。
• 社会治理与民生服务：推动电子政务和智慧城市建设，提升公共服务效率和质量。

（四）加快产业主体培育

• 创新创业支持：鼓励企业开放资源，降低创新成本。
• 协同发展格局：支持龙头企业和中小企业协同发展，形成产业生态。
• 区域布局优化：建设国家大数据综合试验区和产业集聚区，促进区域协调发展。

（五）推进标准体系建设

• 标准体系完善：涵盖数据分类、开放共享、安全、应用等多个方面。
• 国际标准参与：加强与国际组织合作，推动标准国际化。

（六）完善产业支撑体系

• 基础设施合理布局：整合现有数据中心，推动绿色集约发展。
• 公共服务平台建设：提供测试认证、知识产权、投融资对接等服务。
• 发展评估体系：建立大数据产业发展指数，引导全国发展。

（七）提升安全保障能力

• 安全技术研发：包括统一账号、数据加密、差分隐私、多方安全计算等。
• 安全机制完善：建立统一高效的网络安全风险报告、情报共享和研判处置体系。
• 攻防演练：支持建设安全攻防仿真实验室，提升应急处置能力。

保障措施

（一）体制机制创新

• 建立部际联席会议制度，加强中央与地方协调，推动产业与应用协同发展。

（二）健全政策法规制度

• 推动数据开放共享、个人信息保护、数据跨境流动等立法和制度建设。

（三）加大政策扶持力度

• 制定金融、政府采购等扶持政策，设立专项基金，引导社会资本投入。

（四）建设多层次人才队伍

• 加强高校与企业合作，推动人才培养机制创新，完善人才评价体系。

（五）推动国际化发展

• 加快开拓国际市场，输出技术和服务，参与国际规则体系建设，提升国际影响力。