2008年-世界发展银行全球_A_Survey_of_Non-Tariff_Measures_in_the_East_Asia_and_Pacific_Region_227页_1mb

报告摘要

本报告探讨了非关税措施（NTMs）在东亚太地区国家出口贸易中的影响，包括其定义、分类、数据库以及对经济的影响。报告由Silja Baller在Mona Haddad指导下完成，参考了多个国际组织和国家的专家意见。

NTMs的定义
非关税措施是指除关税外的任何贸易扭曲措施，其核心在于价格与边境价格的差异，且可能由政府行为或限制性商业实践造成。某些定义中，NTMs也被称为非关税壁垒（NTBs），若其与WTO规则不一致。
NTMs的分类
有多种NTMs分类系统，包括UNCTAD的TRAINS系统和WTO的NAMA分类系统。这些分类系统各有侧重，但都试图涵盖所有可能影响贸易的措施。其中，UNCTAD TRAINS系统是最全面的国际分类系统，涵盖6大类NTMs，包括价格控制、金融措施、自动许可、数量控制、垄断措施和技术措施。
NTMs的数据库
目前存在多个NTMs数据库，但尚无完整覆盖。UNCTAD TRAINS数据库是唯一跨国家和时间序列的NTMs数据库，由多个国际机构共同维护。WTO数据库则收集了各国根据特定协议提交的NTMs通知。此外，区域组织如东盟、欧盟等也在建立各自的NTMs数据库。
NTMs对经济的影响
NTMs主要通过影响进口数量、价格和需求弹性来影响经济。它们可能减少进口量、提高进口价格、改变进口需求的弹性。此外，NTMs的不稳定性可能带来额外的社会成本，其不确定性也会影响企业决策和贸易绩效。

UNCTAD TRAINS分类系统
- 包含6大类NTMs：政府参与贸易、海关与行政程序、技术壁垒、卫生与植物卫生措施（SPS）、具体限制、进口费用等。
- 当前分类（TCMCS）包含超过100种NTMs类型。
- 不包括出口和生产相关的措施。
WTO NAMA分类系统
- 分为7大类：政府参与贸易、海关与行政程序、技术壁垒、SPS、具体限制、进口费用、其他（如知识产权和保障措施）。
- 该系统旨在支持WTO谈判，特别是针对非农业产品的市场准入。
Deardorff and Stern分类系统
- 以价格（非关税）和数量边境措施为核心。
- 将其他影响贸易的措施归为独立类别，强调对发展中国家的影响。

UNCTAD TRAINS数据库
- 最全面的NTMs数据库，由多个国际机构联合维护。
- 数据主要来自进口国的法规变化通知，未广泛采用出口方反馈数据。
- 缺乏对具体NTMs限制性的衡量，且产品覆盖范围有限。
WTO数据库
- 收集各国根据TBT、SPS、反倾销等协议提交的NTMs通知。
- 建立了“逆向通知”机制，但因响应率低而未能持续。
其他数据库
- 区域组织如东盟、欧盟、拉美一体化协会（LAIA）等也在构建NTMs数据库。
- 数据来源包括国际组织、区域性研究和国家层面的调查。

主要影响
- 进口数量减少：NTMs通常旨在减少进口量，是贸易限制的直接体现。
- 进口价格上涨：NTMs通过提高实际或影子价格来减少进口需求。
- 需求弹性变化：NTMs可能改变进口需求曲线的斜率，影响贸易对价格变化的敏感度。
间接影响
- NTMs的不稳定性：NTMs常基于固定基准，不随市场条件变化，导致其效果波动。
- 不确定性成本：NTMs的不确定性可能带来额外的经济成本，影响企业投资和贸易决策。

多边层面
- WTO在1995年协定中涵盖多个NTMs相关议题，如TBT、SPS、TRIMS等。
- Doha回合承诺减少和消除关税及非关税壁垒，特别是对发展中国家出口产品。
区域层面
- 东盟将NTMs消除作为建立单一市场和生产基础的重要组成部分。
- 东盟秘书处正在编制NTMs清单，并按透明度、科学依据和歧视性应用等标准进行分类。