2016中资企业在德国经营指南_27页

中资企业在德国经营指南总结

一、德国商业环境概述

德国是全球最具吸引力的投资目的地之一，拥有完善的法律体系、良好的税收政策和发达的基础设施，为中资企业提供了优质的营商环境。其基础设施水平位居世界前列，包括高效的物流网络、密集的空港体系和发达的铁路系统。德国的教育体系和职业培训体系也为其提供了大量高素质劳动力，尤其是技术类人才。

二、德国投资相关法律和协议

德国法律体系对外国投资者较为开放，原则上给予国民待遇。2008年《对外经济法》第13次修正案规定，外资收购德国企业25%以上股权需接受联邦经济和能源部审查。中德之间签署了多项协议，包括投资保护协定和避免双重征税协定，进一步促进了双边投资合作。德国作为欧盟和WTO成员国，其投资政策需符合欧盟统一框架，并接受欧盟竞争委员会监督。

三、德国投资促进政策

（一）外资享受国民待遇

德国未设立专门的外资法规，外资在市场准入上与内资享有同等权利。但部分行业如核电、国防仍受严格限制。中资企业在德国投资需符合特定行业准入要求，如金融、建筑、制药等行业需申请相关许可。

（二）地区性投资促进政策

德国政府通过欧盟地区发展政策，对经济欠发达地区提供补贴。这些政策适用于欧盟内外投资者，且在欧盟境内统一执行。德国的投资促进措施需遵循欧盟政策，同时受到欧盟竞争委员会的监管。

四、德国投资促进体系及机构

德国投资促进体系由联邦政府机构和独立商业机构组成。联邦层面主要机构包括联邦经济部和联邦外贸与投资署（German Federal Foreign Trade and Investment Agency, GIZ）。地方层面有各州经济促进局和工商会（IHK）等。此外，德国工商大会（DIHK）和海外工商会（AHK）也在全球范围内支持投资活动。

五、德国投资壁垒

（一）准入壁垒

德国对核电、国防等特定行业实施严格限制，部分行业如金融、建筑、制药等需政府审批。中资企业在非欧盟国家背景下的市场准入面临实际障碍，如建筑行业需通过德国技师考试才能获得从业许可。

（二）经营壁垒

1. 金融业：中资银行在德分支机构因资本监管限制，无法享受欧盟银行的同等优惠待遇。
2. 劳务相关服务业：德国对非欧盟第三国劳动力进入市场设限，要求优先考虑本国和欧盟劳动力，导致中资企业招聘困难。
3. 科研与创新：科研资源分散，缺乏统一平台，资金申请过程复杂且成功率低。
4. 航权限制：中资航空公司因航权配额限制，难以在德国拓展业务。

六、中资企业在德投资情况

（一）总体情况和分布特点

2015年，中国对德投资数量位居第一，投资项目达260个。中资企业主要集中在机械制造、贸易、采矿冶金等领域，法律形式以德国有限责任公司（GmbH）为主。企业分布呈现“汇聚中心，辐射周边”的特点，主要集中在德国东部及西部工业重镇。

（二）德方对中资企业的态度

德国对中资企业增长持矛盾态度，一方面希望借助中资企业发展经济，另一方面担心技术流失和就业影响。部分德国公众对中国企业的形象存在误解，认为其存在技术窃取和产业转移的倾向。

七、中资企业在德开展经营的问题

1. 跨文化交流和经营管理问题：中德管理文化差异导致初期沟通与管理困难。
2. 外派员工签证和许可申请困难：长期签证申请条件苛刻，办理时间长，影响外派员工家属随行。
3. 信息获取渠道少：德国各州政策不统一，信息分散，导致中资企业难以全面掌握投资政策。
4. 官僚主义严重：审批流程复杂、耗时长，影响企业运营效率。
5. 招聘本地高素质人才困难：缺乏有效的人才对接机制，企业用人成本高。
6. 科研与创新资源分散：信息不透明，资金申请困难。
7. 中资银行受不公正监管：资本监管限制影响金融服务能力。
8. 航权限制：中资航空公司难以获得德国航权配额，限制业务发展。

八、相关建议

1. 充分利用中德高层对话机制：积极反映企业诉求，推动政策优化。
2. 创新管理方式：加强属地化管理，融入德国企业文化。
3. 注重权益保护：建立海外维权中心，增强企业法律保护能力。
4. 大力发展海外商协会组织：加强中资企业之间的联系与合作，提升整体形象。

附录：德国区域投资环境介绍

德国各州经济特点各异，适合不同行业的投资：

• 巴登-符腾堡州：机械、汽车及零部件产业发达，与江苏、辽宁有友好合作。
• 巴伐利亚州：经济外向型，拥有强大汽车电子、信息技术等产业，与山东、广东结为友好省份。
• 柏林：创新型城市，聚焦医疗、交通、能源等领域，是中资企业的重要落脚点。
• 不来梅市：港口城市，物流和工业发展迅速，与大连有贸易伙伴关系。
• 汉堡：欧洲第二大港口，是中资企业在欧洲的重要据点。
• 黑森州：以法兰克福为金融中心，是中资企业的重要聚集地。
• 梅克伦堡-前波莫瑞州：以风能、太阳能和农业为经济支柱。
• 下萨克森州：拥有强大的工业基础，与湖北保持密切合作。
• 勃兰登堡州：教育科研重地，与河北有友好合作。
• 北莱茵-威斯特法伦州：工业重镇，拥有多个重要企业，与中资企业联系紧密。
• 莱法州：经济结构良好，与福建有长期合作。
• 萨克森州：技术密集型产业突出，与湖北有紧密联系。
• 萨克森-安哈特州：经济恢复迅速，政府投资促进政策完善。
• 石勒苏益格-荷尔斯泰因州：海洋技术、风能产业发达，是朝阳产业的理想选择。
• 图林根州：科研与教育资源丰富，以光学、汽车制造、生物医药等产业闻名。