2017-商务部-对外投资-土库曼斯坦指南pdf_80页_31mb

土库曼斯坦对外投资合作指南总结

核心内容概览

本指南为有意在土库曼斯坦开展对外投资合作的企业提供了详尽的信息，涵盖政治、经济、社会文化、基础设施、法律政策、投资合作流程及注意事项等方面，旨在帮助企业全面了解土库曼斯坦的投资环境，提高风险意识和投资决策能力。

主要观点与关键信息

国家概况

• 地理位置：位于中亚西南部，里海东岸，为内陆国家，与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、阿富汗和阿塞拜疆接壤。
• 面积与人口：国土面积约49.12万平方公里，人口约684万，约80%的领土被卡拉库姆沙漠覆盖。
• 政治制度：实行总统共和制，总统兼任国家元首、政府首脑和武装力量总司令，立法和司法分属国民议会和法院。
• 历史与现状：自1991年独立以来，土库曼斯坦逐步向市场经济转型，实行高福利政策，社会事业发展迅速，居民生活水平稳步提高。

经济概况

• 经济结构：以油气工业为主导，占GDP的80%以上，其次是纺织、电力和交通等行业。
• 经济表现：
  • 2009-2014年，GDP年均增长近10%。
  • 2015年，GDP增长放缓至6.5%，约合490亿美元。
  • 外贸额同比下降28%，出口下降38.5%，进口下降15.5%。
• 发展规划：
  • 《2020年前土库曼政治、经济和文化发展战略》强调发展多元化经济，推动工业化和城镇化。
  • 2016年启动《2017-2021年国家社会经济发展总统纲要》。

资源与产业

• 自然资源：
  • 天然气探明储量2.9万亿立方米，远景储量26.2万亿立方米，居世界第四。
  • 石油探明储量1亿吨，远景储量208亿吨。
  • 其他资源包括碘、溴、硝、钾盐、食用盐和硫酸钠等。
• 重点产业：
  • 油气工业：是土库曼斯坦的经济支柱，政府计划2020年实现天然气年出口1300亿立方米。
  • 纺织工业：年产能达17.7万吨棉纱、1.86亿平方米棉纺布，产品主要出口。
  • 电力工业：电力资源充足，出口量为自身用电量的5倍。
  • 农业：以畜牧业为主，棉花和小麦为主要农作物，2015年粮食产量达140.6万吨。

对外资吸引力

• 投资吸引力：土库曼斯坦政治稳定、油气资源丰富、地理位置优越，是吸引外资的重要国家。
• 投资方式：鼓励有实力、有行业优势、讲信誉的企业投资，对实力一般的外资限制较多。
• 吸引外资成果：
  • 2015年吸收外资流量为42.59亿美元，存量为321.24亿美元。
  • 中国是土库曼斯坦最大的天然气进口国和贸易伙伴。

法规与政策

• 投资法规：政府实施高福利政策，鼓励外资进入非油气行业，计划将私营经济占GDP比重提升至70%。
• 优惠政策：设立经济特区，提供税收优惠、土地使用便利等。
• 法律框架：
  • 与中国签署双边投资保护协定和避免双重征税协定。
  • 重视知识产权保护，有相关法律法规和处罚规定。
  • 有专门的劳动法和环保法规，规定外籍员工的劳动许可及环保评估流程。

基础设施

• 交通：
  • 公路总长1.4万公里，主要为南北和东西向干线。
  • 铁路运营总里程约4000公里，采用宽轨，需进行换轨以对接国际标准轨。
  • 有多个国际机场，包括首都阿什哈巴德市国际机场。
• 通信：
  • 固定电话和移动电话普及率较高，2015年移动用户达674.07万户。
  • 互联网用户增长迅速，2015年达215.14万户。
• 电力：
  • 电力资源丰富，出口电量为自身用电量的5倍。
  • 有多个发电厂和输电线路，电力供应较为稳定。

对外经贸关系

• 主要贸易伙伴：中国、土耳其、伊朗、俄罗斯、阿联酋、乌克兰、意大利、美国等。
• 贸易结构：
  • 出口：天然气、石油产品、原油、皮棉、纺织品等。
  • 进口：机械设备、原材料、交通工具、日用消费品等。
• 中土经贸：
  • 2015年双边贸易额为86.45亿美元，同比下降17.4%。
  • 中国是土库曼斯坦最大的天然气进口国，进口天然气占中国进口总量的40%以上。
  • 有多个重要合作项目，如中土天然气管道项目、华为通讯设备出口项目等。

投资合作流程

• 投资注册：需通过特定机构办理，包括设立企业形式、注册程序和所需资料。
• 承包工程：需获取项目信息、参与招标投标、办理许可手续等。
• 专利与商标：需向国家知识产权局申请。
• 报税流程：需按时间、渠道和手续完成，具体包括报税时间、渠道和资料准备。
• 工作准证：需向主管部门申请，提供相关资料，流程较为繁琐。

投资注意事项

• 风险防范：需充分了解当地法律法规，提高风险意识，注意政治、法律、社会及经济风险。
• 合作策略：建议企业做好市场调研，熟悉当地情况，依法合规经营。
• 社会责任：需尊重当地风俗习惯，与政府、工会、居民和媒体建立良好关系。

应对困难措施

• 法律保护：可寻求当地法律途径解决商务纠纷。
• 政府支持：可向当地政府部门求助。
• 中国使领馆保护：可向中国驻当地使领馆寻求帮助。
• 应急预案：需建立并启动应急预案，应对可能发生的各种问题。

结论

土库曼斯坦作为中亚地区的能源大国，具有丰富的油气资源和较高的投资吸引力。然而，其仍处于计划经济向市场经济的转型期，法律法规变化较大，市场环境特殊。中国企业赴土库曼斯坦投资需充分了解当地情况，提高风险意识，依法合规经营，积极履行社会责任，以实现互利共赢。