2017年对外投资合作指南_土库曼斯坦_81页_32mb

土库曼斯坦对外投资合作国别（地区）指南总结（2017年版）

核心内容概述

本指南全面介绍了土库曼斯坦的国家概况、投资环境、法律法规、基础设施、对外经贸关系及中国企业投资注意事项。土库曼斯坦是中亚地区重要的能源国家，拥有丰富的油气资源，同时具备一定的市场潜力和合作空间，但对外资准入限制较多，投资环境仍需进一步优化。

---

一、国家概况

1.1 土库曼斯坦的昨天和今天

• 历史上曾被多个民族统治，1924年成为苏联加盟共和国。
• 1991年独立，1995年成为联合国承认的永久中立国。
• 2006年尼亚佐夫逝世后，别尔德穆哈梅多夫接任总统，推动国家发展。

1.2 地理环境

• 位于中亚西南部，里海东岸，为内陆国家。
• 面积49.12万平方公里，约80%被卡拉库姆沙漠覆盖。
• 首都阿什哈巴德是政治、经济和文化中心，人口约100万。
• 主要城市包括土库曼纳巴特、达绍古兹、马雷等。

1.3 政治环境

• 实行总统共和制，总统为国家元首、政府首脑和武装力量总司令。
• 2016年修改宪法，将总统任期延长至7年。
• 政府机构包括总统府、议会、内阁、司法机构和军事机构。
• 政治稳定，社会事业发展迅速，重视文化、教育、卫生和体育建设。

1.4 社会文化环境

• 主要民族为土库曼族（94.7%），乌兹别克族、俄罗斯族等。
• 官方语言为土库曼语，俄语为通用语言，英语普及度较低。
• 宗教以伊斯兰教为主，俄罗斯族和亚美尼亚族信奉东正教。
• 社会习俗重视宗教节日，如古尔邦节，婚礼多在周末举行。
• 教育实行十年制义务教育，医疗体系较为完备，但需提高医务人员水平。

---

二、对外资的吸引力

2.1 经济表现

• 2016年GDP为520亿美元，同比增长6.2%，人均GDP约7607美元。
• 2016年外贸额为206.97亿美元，同比下降21.1%。
• 主要经济支柱为油气行业，占GDP的80%以上。
• 2016年固定资本投资增长0.4%，工业产值增长1.2%。

2.2 市场规模

• 2016年国内贸易总额为503.25亿马纳特（约144亿美元）。
• 主要出口商品为天然气、石油产品、皮棉、纺织品等。
• 主要进口商品为机械设备、交通工具、日用消费品和食品。

2.3 基础设施

• 公路总长13737公里，国际公路2280公里，阿什哈巴德-土库曼纳巴特-法拉普为东西主干道。
• 铁路总长5113公里，主要线路为元首市-阿什哈巴德-马雷-土库曼纳巴特-法拉普。
• 空运方面，阿什哈巴德有国际机场，国际航线占60%。
• 水运主要依赖里海和阿姆河，元首港是主要出口通道。
• 通信方面，移动网络覆盖率达97%，互联网用户约60万。

---

三、法律法规与政策

3.1 对外贸易法规

• 贸易主管部门为贸易和对外经济联络部。
• 贸易法规体系涵盖进出口商品检验检疫、海关管理等。

3.2 市场准入

• 外资企业需通过投资主管部门审批。
• 外籍与本国公民就业比例限制为1:9，2017年1月实施新政。

3.3 税收制度

• 税收体系包含企业所得税、增值税等。
• 2017年将国家税务总局并入财政部，统一管理涉外税务事务。

3.4 投资优惠政策

• 对能源、农业、化工、交通等产业提供鼓励政策。
• 特殊经济区法规及政策促进外资发展。

3.5 劳动就业

• 外籍人员需申请工作许可，劳动法对外国员工有明确比例限制。
• 需防范商业贿赂，政府对此有明确规定。

3.6 土地及农业投资

• 外资企业可获得土地使用权，但需遵守土库曼斯坦土地法。
• 农业投资需遵循国家政策，鼓励进口替代和本土化。

3.7 金融与证券市场

• 当地货币为马纳特，外汇管理严格。
• 证券市场发展较慢，外资参与有限。

---

四、投资合作流程

4.1 企业注册

• 注册需向相关政府部门提交材料，程序繁琐。

4.2 工程承包

• 需通过招标投标程序，申请相关许可。

4.3 专利与商标

• 申请需通过国家商品原料交易所等机构。

4.4 报税流程

• 需按期提交报税资料，通过指定渠道完成。

4.5 工作准证

• 申请需向移民局提交材料，程序复杂。

---

五、中国企业投资注意事项

5.1 投资方面

• 需充分了解当地法律法规、产业政策及市场环境。
• 注意外资比例限制，提高风险意识。

5.2 贸易方面

• 重视中土贸易关系，中国是土最大贸易伙伴。

5.3 承包工程方面

• 需与当地企业合作，遵守工程验收标准。

5.4 劳务合作方面

• 需关注外籍员工比例限制，妥善处理劳资关系。

5.5 风险防范

• 注意社会治安及反恐形势，防范潜在风险。

5.6 其他事项

• 与政府、工会、居民、媒体及执法部门建立良好关系。

---

六、应对困难与支持机构

6.1 遇到困难怎么办？

• 可寻求法律保护、政府帮助、中国驻当地使领馆保护。
• 建立应急预案，保障企业安全。

6.2 可提供支持的机构

• 中国驻土库曼斯坦大使馆经商参处。
• 土库曼斯坦中资企业协会。
• 土库曼斯坦投资服务机构。
• 中国商务部研究院海外投资咨询中心。
• UNDP中国企业海外可持续发展办公室。
• 南南合作促进会海外投资项目信息中心。

---

七、中土经贸合作

7.1 重要合作项目

• 中国石油天然气集团公司承建中土天然气管道项目。
• 华为公司参与通讯设备出口及网络设施改造。
• 中石化、中石油等参与油气开发及设备出口。

7.2 “一带一路”建设

• 中土天然气管道是“能源丝绸之路”的重要组成部分。
• 未来将扩展至更多领域，提升合作层次。

---

八、附录与后记

• 附录1：土库曼斯坦政府部门和相关机构一览表。
• 附录2：主要中资企业名单。
• 后记：欢迎社会各界对指南提出意见，助力企业“走出去”战略。

---

总结

土库曼斯坦是中亚地区重要的能源国家，拥有丰富的油气资源，与中国有着密切的经贸合作。尽管投资环境存在诸多挑战，如外资准入限制、法律体系不完善等，但其在能源、纺织、电力等领域仍有较大发展潜力。中国企业应充分了解当地市场和政策，提高风险防范意识，积极参与中土合作，助力双边关系发展。