社科院-国际经贸规则重塑与中国参与路径研究-14页_2mb

国际经贸规则重塑与中国参与路径研究总结

核心内容

本文基于马克思唯物主义历史观，探讨国际经贸规则重塑的动因、内涵与模式，并分析中国如何在新一轮全球经贸治理结构调整中，通过差异化规则选择、国际制度安排及制度型开放，主动参与规则重塑，构建适应国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

主要观点

• 国际经贸规则的本质：国际经贸规则作为国际上层建筑的一部分，其发展变化由国际经济基础（如国际生产分工和利益分配模式）决定。
• 规则重塑的动因：包括全球价值链的深化、数字经济的兴起以及大国经济实力的变化所引发的利益分配调整。
• 规则的类型与趋势：国际经贸规则可分为规则对等、规则一致、规则锁定和规则引领四种类型，反映了国际体系中主导国与崛起国之间的互动。
• 中国参与路径：应通过差异化选择、制度型开放与国际制度安排，实现与自身经济实力相适应的国际地位，推动更高水平的开放制度环境。

关键信息

一、国际经贸规则的理论分析

1. 国际经济基础与上层建筑的互动

   • 经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。
   • 国际经贸规则的变化源于经济全球化模式的调整及利益分配格局的改变。
   • 规则重塑过程包括向上发展和向下发展的双重运动，前者是规则主导国适应新经济基础，后者是主导国巩固原有优势。

2. 国际分工体系与利益分配格局的矛盾运动

   • 大国经济实力变化引发国际分工体系和利益分配格局的调整。
   • 美国等主导国通过规则手段遏制中国影响力，如“竞争中性”“发展中国家地位”等问题。
   • 中国应主动承担全球治理责任，推动WTO改革，参与多边与区域规则制定。

二、国际经贸规则的新图谱

1. 规则对等

   • 以贸易平衡、市场开放为目标，如美国在双边协定中要求对等贸易。
   • 中国需应对“发展中国家地位”争议，需在WTO改革中提出明确的应对方案。

2. 规则一致

   • 强调监管一致性，如环境、劳工、透明度、反腐败等规则。
   • 中国应加强监管协调，推动良好监管实践，提升国家治理水平。

3. 规则锁定

   • 通过规则约束其他经济体，如“竞争中性”规则针对中国国有企业。
   • 中国应通过制度重塑，突破规则锁定，实现政策自主性。

4. 规则引领

   • 针对新兴领域（如数字经济）制定高标准规则。
   • 中国应在自身具有优势的领域，如电子商务，推动规则制定，发挥市场影响力。

三、中国参与路径分析

1. 差异化规则选择

   • 针对不同规则类型，采取不同的参与方式，如在数字经济规则中积极创建，而在竞争中性规则中促进重塑。

2. 国际制度安排选择

   • 通过参与双边、区域及多边机制，如RCEP、CPTPP、中美第一阶段协议等，推动规则协调与合作。
   • 中国应加强与美欧的谈判，争取在规则制定中发挥更大作用。

3. 制度型开放

   • 通过政策与制度调整，形成与国际通行规则相衔接的制度体系。
   • 自由贸易试验区和海南自由贸易港建设应作为制度型开放的试验田，探索新规则与国内改革的结合。

四、规则重塑的现实挑战与应对策略

• 规则赤字：霸权国家在实力下降时不愿承担更多全球责任，导致部分领域出现规则赤字。
• 中国应对策略：应在区域合作中推动发展规则，如“一带一路”倡议，加强公共卫生、数字贸易等领域的规则设计。
• 制度协调：需平衡国内规制主权与国际规则对接，提升规则的适用性和包容性。

结论

国际经贸规则重塑是国际经济基础与上层建筑矛盾运动的体现。中国应基于自身经济实力，通过差异化规则选择、制度型开放与国际制度安排，积极应对规则重塑挑战，推动全球经贸治理体系向更加公平合理方向发展，构建适应新发展格局的开放制度环境。