社科院-对冲策略抑或功能合作？——俄罗斯参与金砖国家的议程论析-19页_972kb

俄罗斯参与金砖国家合作的议程论析总结

核心内容概述

本文探讨了俄罗斯作为“不那么像新兴经济体”的国家，却在金砖国家合作中扮演重要发起者角色的现象。作者指出，俄罗斯参与金砖国家合作并非单一动机，而是包含了多个议程，这些议程的侧重和排序导致了外界对其参与效果的两极评价。通过将“对冲策略”与“功能合作”整合为统一分析框架，文章追踪了俄罗斯在不同历史阶段的议程变化。

主要观点

• 俄罗斯的特殊角色：尽管俄罗斯不属于传统意义上的新兴经济体，但其通过金砖国家合作机制，成功地在国际舞台上重塑自身地位。
• 议程分类与变化：俄罗斯参与金砖国家合作的议程可分为“对冲策略”和“功能合作”两个层面，且在不同历史时期，其优先议程有所变化。
• 对冲策略的双重性：俄罗斯在金砖国家合作中采用外交对冲和经济对冲两种手段，以应对西方国家的战略压力和经济制裁。
• 功能合作的深化：随着外交对冲空间的缩小，俄罗斯逐渐将重心转向功能合作，推动金砖国家在经贸、科技、卫生等领域的务实合作。
• 评价的两极分化：俄罗斯在金砖国家合作中的表现，因议程侧重不同，导致外界对其成效评价不一。

关键信息

一、对冲策略

• 定义与背景：对冲策略是俄罗斯参与金砖国家合作的核心议程之一，意在通过与多国合作，降低外交和经济风险。
• 外交对冲：俄罗斯利用金砖国家机制，试图在发达国家与新兴经济体之间保持平衡，提升自身国际地位。
• 经济对冲：2008年金融危机后，俄罗斯加强与金砖国家的经济合作，以降低对西方市场的依赖，减少制裁影响。
• 混合对冲：俄罗斯在外交和经济层面分别选择不同的战略方向，例如在贸易和气候议题中与金砖国家协调立场，同时保持与西方国家的互动。

二、功能合作

• 内容与形式：功能合作包括经济、政治、人文等多领域合作，涉及机制建设、部门协作、民间交流等。
• 机制建设：俄罗斯推动建立轮值主席国制度、常设秘书处、应急储备安排和新开发银行等，以增强合作的制度化水平。
• 经济合作：推动本币结算、大宗商品交易所、债券发行等，以实现去美元化和经济多元化。
• 科技与卫生合作：在疫情背景下，俄罗斯推动金砖国家在疫苗研发、数字技术、医疗设备等领域的合作。

三、议程排序的变化

• 初期侧重外交对冲：俄罗斯在金砖国家合作初期，以外交对冲为主，推动全球治理改革，维护自身大国地位。
• 后期转向经济对冲：克里米亚事件后，俄罗斯外交对冲空间消失，转向经济对冲，加强与金砖国家的务实合作。
• 议程的动态调整：经济对冲议程与功能合作议程存在内容重叠，但前者仍优先于后者，尤其在欧元结算替代美元后更为明显。

四、克里米亚事件后的议程调整

• 外交对冲空间丧失：克里米亚事件导致俄罗斯与西方关系恶化，G8资格被取消，外交对冲策略失效。
• 经济对冲需求上升：俄罗斯加强与金砖国家的经济联系，推动本币结算机制，减少对美元和SWIFT的依赖。
• 去美元化政策：俄罗斯率先启动SPFS结算系统，推动金砖国家本币结算，鼓励本币债券发行。
• 功能合作加强：尽管经济对冲优先，但功能合作在应对疫情、推动数字转型等方面发挥了重要作用。

五、功能合作的局限性

• 经济基础不足：俄罗斯仍依赖原材料出口，缺乏足够的经济和财政能力来主导金砖国家功能合作。
• 增长放缓影响合作：金砖国家经济增长放缓，削弱了合作的内生动力。
• 地缘竞争影响机制建设：中国与印度之间的地缘竞争、巴西与俄罗斯在委内瑞拉问题上的分歧，制约了金砖国家内部凝聚力。
• 外部挑战加剧：西方国家的制裁和舆论压力，使金砖国家功能合作面临更多不确定性。

结论与展望

• 金砖国家合作的价值：尽管存在局限，金砖国家合作在对冲策略和功能合作方面仍具有特殊意义。
• 俄罗斯的优先议程：随着外交对冲空间的丧失，俄罗斯将重点转向经济对冲和功能合作。
• 未来发展方向：中国作为2022年金砖国家主席国，需在协调对冲议程和推动功能合作方面发挥更大作用，以实现金砖国家第二个“黄金十年”的目标。

关键词

俄罗斯外交、俄罗斯对冲、金砖国家、克里米亚事件、俄乌局势