亚开行-新冠疫情与亚太地区能源部门发展：指导说明（英）-2021_52页_1mb

总结：COVID-19 对亚洲及太平洋地区能源部门发展的影响

核心内容

本文件由亚洲开发银行（ADB）发布，旨在分析新冠疫情对全球能源部门的影响，并为亚洲及太平洋地区的发展中国家（DMCs）在应对和恢复阶段提供指导。文件强调了在疫情背景下，将能源部门发展与绿色、可持续和有韧性的经济复苏相结合的重要性。

主要观点

• 全球能源需求下降：新冠疫情导致全球能源需求下降至少5%，能源相关温室气体（GHG）排放下降7%。这一下降主要是由于经济活动减少、交通限制和工业停摆。
• 能源部门的挑战：能源供应和系统运营在疫情期间保持了可靠性，但面临运营成本上升、项目延迟、人员流动性受限等挑战。特别是电力公司和化石燃料生产商受到严重影响。
• 疫情对不同地区的影响不一：虽然全球能源系统受到冲击，但各国的应对措施和影响程度存在显著差异。城市地区因经济活动集中，受到的影响更为明显。
• 空气污染的暂时改善：疫情期间由于交通减少和工业活动下降，空气污染水平（如PM2.5和NO2）显著下降，但这些改善是暂时的，需要政策引导才能实现长期效果。
• 能源部门的复苏方向：能源部门的复苏应聚焦于可持续能源服务、提升能源系统韧性、加速能源接入贫困和脆弱群体，以及利用先进技术进行跨部门协作。

关键信息

1. 能源部门的主要影响

• 化石燃料需求下降：由于全球经济放缓和交通限制，石油、天然气和煤炭等化石燃料需求大幅下降。
• 电力需求变化：整体电力需求下降，但居民用电需求上升，导致个人能源支出增加。
• 项目开发受阻：人员流动受限影响了能源项目的开发与实施，尤其是新基础设施建设。
• 能源价格波动：虽然部分能源来源价格下降（如柴油），但电力零售价格未显著下降，对低收入群体造成负担。
• 财务压力：能源供应商和电力公司因需求下降和支付能力减弱而面临严重财务压力，影响了长期投资。

2. 能源部门的复苏与转型

• 绿色复苏机会：能源部门的复苏应与低碳转型相结合，以支持可持续发展目标（SDGs）和《巴黎协定》。
• 可持续能源服务：提高可再生能源（如太阳能和风能）的部署和使用，以降低能源成本并减少对进口化石燃料的依赖。
• 能源系统韧性：通过本地化技术和制造，提升能源系统对国际供应链中断的抵御能力。
• 能源接入：优先投资于能源接入贫困和脆弱群体，包括清洁烹饪和微型电网扩展。
• 技术与跨部门合作：利用先进技术（如氢能、碳捕获与封存、核能）和跨部门干预措施（如智能电网、自动计量系统）推动能源部门的转型。

3. ADB的支持与作用

• 现有投资与战略一致：ADB在疫情期间继续支持发展中国家的能源部门，其投资方向与《巴黎协定》、SDGs和ADB战略2030高度一致。
• 支持复苏与转型：ADB通过提供资金和技术支持，帮助DMCs应对疫情带来的经济影响，同时推动绿色、可持续的能源发展。
• 促进跨部门合作：ADB强调在能源部门的复苏过程中，应加强与教育、医疗等其他部门的合作，以实现综合性的社会和经济复苏。
• 强化治理与政策：ADB建议加强能源政策、监管和规划，以确保能源基础设施的可持续性和韧性。

结论

• 疫情带来的机遇：疫情虽造成巨大挑战，但也为能源部门的绿色转型提供了契机。
• 政策与投资导向：各国需将能源投资与气候目标和可持续发展目标相结合，推动长期的低碳发展。
• ADB的使命与战略：ADB将继续在能源部门发挥重要作用，通过支持技术发展、基础设施建设及政策改进，助力DMCs实现经济与环境的双重复苏。

附录：主要表格与图表

• 表格1：亚洲及太平洋地区部分ADB成员国的国内旅行、城市公共交通和国际运输限制概述。

• 表格2：能源需求趋势。

• 表格3：应对疫情的能源部门战略优先事项。

• 表格4：部分ADB发展成员国的年度石油补贴。

• 表格5：疫情后能源部门的复苏优先事项。

• 表格6：ADB能源项目对2030战略运营优先事项的支持。

• 图表1：1900-2020年全球初级能源需求变化。

• 图表2：2020年能源需求、二氧化碳排放和投资指标对比。

• 图表3：ADB发展成员国在应对与复苏阶段的行动概述。

• 图表4：国际能源署可持续复苏计划中的年度平均建设和制造就业机会。

• 图表5：2030年规划与转型情景下的能源部门就业差异。

• 图表6：2011-2020年ADB在能源部门的贷款占比。

参考文献

• 3 Centre for Research on Energy and Clean Air. 2020. Special Report: Managing Air Quality Beyond COVID-19.
• 4 The Economist. 2020. Air Pollution is Returning to Pre-COVID Levels.
• 5 The European Space Agency. 2020. COVID-19: Nitrogen Dioxide Over China.
• 6 The European Space Agency. 2020. Coronavirus Lockdown Leading to Drop in Pollution Across Europe.
• [12] Climate Action Tracker. 2020. Global Energy Demand, CO2 Emissions, and Investment Indicators.