亚开行-冠状病毒疾病的“亚洲重建”与“亚太地区合作”（英）-2022.1-123页_5mb

亚洲及太平洋地区区域合作与一体化：应对新冠疫情与“建设得更好”

核心内容

本报告由亚洲开发银行（ADB）、亚洲基础设施投资银行（AIIB）、欧洲复兴开发银行（EBRD）、伊斯兰开发银行（IsDB）和世界银行集团（WBG）联合撰写，旨在总结新冠疫情对亚洲及太平洋地区区域合作与一体化（RCI）的影响，并探讨如何通过加强合作与创新实现“建设得更好”的目标。

主要观点

• 区域合作与一体化的重要性：新冠疫情凸显了区域合作与一体化在应对全球性危机中的关键作用，尤其是在公共卫生、贸易、投资和迁移等领域。
• 多边开发银行（MDBs）的角色：MDBs在区域合作中发挥着重要角色，包括协调者、能力建设者、知识传播者、技术顾问和资金提供者。
• 应对疫情的集体行动：各国通过区域合作平台迅速响应疫情，维护公共卫生服务、保障关键商品流通、促进经济稳定，并利用数字技术加强区域协作。
• “建设得更好”的战略方向：区域合作应推动高质量基础设施建设、绿色可持续发展、包容性贸易与投资、以及区域公共产品的协同管理。
• 区域公共产品管理：如空气质量治理，因其跨境特性，需通过区域合作机制进行统筹管理，以实现更有效的解决方案。

关键信息

1. 区域合作与一体化的结构与意义

• 区域合作与一体化是促进可持续和包容性发展的核心组成部分，涵盖贸易与投资、基础设施建设、人员流动、区域公共产品提供和跨境政策合作等维度。
• 区域合作平台（如太平洋社区、南亚区域经济合作、东南亚国家联盟等）在疫情应对中发挥了重要作用。

2. 多边开发银行在区域合作中的作用

• ADB、AIIB、EBRD、IsDB 和 WBG 五家 MDBs 在疫情期间协同工作，通过联合报告总结经验教训。
• MDBs 通过提供资金、技术、知识和协调服务，支持区域内的集体行动和政策协调。

3. 应对疫情的集体行动

• 各国在疫情初期采取边境关闭等措施，但随后认识到国际合作的重要性。
• 各国与 MDBs 合作，推动疫苗接种、贸易流程数字化、跨境物流优化等，以加快经济复苏。

4. 高质量区域联通

• 区域联通对贸易、基础设施整合、数字技术应用和实现净零转型至关重要。
• 优质的基础设施而非低成本劳动力，是未来吸引外资的关键因素。

5. 包容性贸易、投资与迁移

• 疫情后经济一体化应减少不平等，推动包容性增长。
• MDBs 应支持政策制定者，通过加强社会保障、教育与培训、鼓励私营投资、促进本地供应商与外资企业对接等方式，推动更公平的贸易与投资。

6. 区域空气质量治理

• 南亚地区需采用“空气流域”方法，加强跨境协调，以应对空气污染问题。
• 共享目标的区域措施能够实现更有效的污染控制，同时降低经济成本。

7. 区域合作的未来方向

• 报告强调，区域合作应更深入地整合跨次区域合作，以应对气候变化、数字贸易等新挑战。
• RCI 架构需保持灵活性与务实性，同时增强与 MDBs 的合作，以应对区域范围内的重大问题。

结论与建议

• 疫情为区域合作提供了新的契机，推动了数字化、绿色转型和包容性增长。
• 各国需与 MDBs 深化合作，加强知识共享、技术援助和资源动员。
• 未来的 RCI 政策应注重创新、包容性和可持续性，以实现更公平、更稳健的区域发展。

附件与图表

• 报告附有多个案例研究、表格和图表，涵盖疫情对区域发展的多方面影响、区域合作的实施情况、空气质量治理等关键议题。
• 图表包括：区域合作与一体化对疫情的影响、跨境贸易流动变化、基础设施质量与全球价值链参与度的关系、空气质量污染源分析等。

重要术语

术语	说明
RCI	区域合作与一体化
MDBs	多边开发银行
GVC	全球价值链
PM₂.₅	颗粒物污染
SASEC	南亚区域经济合作
AQM	空气质量管理

未来展望

• 报告指出，区域合作与一体化应成为推动经济复苏和可持续发展的核心机制。
• 需要进一步推动创新、加强技术与知识共享、优化资源分配，以确保区域发展成果惠及更广泛人群。

贡献者与支持单位

• 报告由 ADB 主导出版，联合 AIIB、EBRD、IsDB 和 WBG 共同撰写。
• 贡献者包括来自各国政府、国际组织和 MDBs 的专家与官员。
• ADB 的区域合作与一体化（RCI）团队在报告编写过程中发挥了协调作用。

声明

• 本报告内容基于合作撰写，不代表 ADB 或其他 MDBs 的官方立场。
• 报告内容在 Creative Commons Attribution 3.0 IGO 许可下发布，允许非商业性使用和改编，但需注明出处。
• 报告中的部分数据和内容可能不准确，ADB 不承担其使用后果的责任。

图表与附录

• 图表涵盖疫情对区域发展的多方面影响、全球贸易流动、空气质量污染源分析等。
• 附录包括方法论部分，用于解释研究的框架与数据来源。

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该报告为区域合作与一体化的实践者提供了宝贵的参考，强调在后疫情时代，加强区域合作对于实现包容性、可持续和韧性的经济复苏至关重要。