2016年中国生态城市建设“双十”事件-14页-1mb

2016年中国生态城市建设总结

核心内容概述

2016年是中国生态城市建设的重要年份，全年共评选出十大生态城市亮点事件与十大生态环境恶性事件。亮点事件展现了多个城市在生态治理、绿色经济发展和生态文明制度创新等方面的积极成果；而恶性事件则揭示了部分城市在环境保护、污染治理及生态意识等方面存在的严重问题。

2016年城市生态文明建设十大亮点

1. 杭州借力G20投资逾500亿元深化城市环境治理

• 事件背景：为迎接G20峰会，杭州实施了6大类605个环境整治项目。
• 治理措施：推进“三五”工程（五气、五水、五废共治），重点改善空气质量、水环境及交通系统。
• 成果：PM2.5年均浓度下降12.1%，重要水体水质改善；快速路网基本成型，城市清洁度、序化度达96%以上。

2. 三亚被世界卫生组织评为中国大陆空气质量最优城市

• 空气质量：2016年PM2.5年均浓度为13.8微克/立方米，位列中国大陆城市首位。
• 产业转型：重点发展旅游业、健康产业等低污染产业，三次产业结构为13.9:19.9:66.2。
• 生态建设：构建四大公园体系，公园绿地服务500米半径覆盖率达94%，获评“国家森林城市”。

3. 上海崇明区正式开启“世界级生态岛”建设新阶段

• 规划定位：定位为“国际生态示范岛、国际休闲度假岛、国际智慧科技岛”。
• 治理成果：2016年重点水功能区水质达标率67%，7个饮用水水源地达标率100%。
• 制度创新：启动自然资源负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。

4. 无锡“河长制”施行十年全国推行

• 起源与发展：2007年因太湖蓝藻事件启动“河长制”，2016年推广至全国。
• 治理成效：至2010年实现村级以上河道全覆盖管理，2016年重点水功能区水质显著提升。
• 管理机制：形成“市、县、镇、村”四级河长体系，提升水环境治理效率。

5. 重庆实施林下经济与高山搬迁相结合的生态扶贫新路径

• 治理措施：发展特色经济林、推进生态移民、实施生态治理。
• 成果：2016年完成搬迁安置约11万人，人均收入增长35%；森林旅游带动约10万农民增收。
• 生态改善：沙区农牧民年均收入由不足400元增至1.4万多元，生态多样性显著恢复。

6. 珠海等7地上榜首批“国家生态园林城市”

• 评选依据：以“三绿”指标（人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率）为主要评价标准。
• 生态建设：投入170多亿元完善园林绿地建设，绿化覆盖率超90%。
• 公众参与：创建165所“绿色学校”、148个“绿色社团”，公众满意度达95%以上。

7. 鄂尔多斯库布齐沙漠治理模式被联合国确认为“生态治沙”典范

• 治理成果：28年治理6000平方千米沙漠，使沙区群众实现脱贫。
• 生态恢复：沙尘天气减少95%，年降雨量增长至300多毫米，野生动物种类显著增加。
• 技术应用：采用气流法沙柳种植等127项生态技术，发展沙漠产业。

8. 深圳大鹏新区试点生态补偿，累计发放13.5亿元

• 补偿政策：2007年实施生态补偿政策，222平方千米土地划入生态控制线。
• 治理成效：违法建筑率、违法占有土地率保持全市最低；空气优良率提升至99.4%。
• 生态指标：森林覆盖率76%，野生植物种类占深圳70%。

9. 三沙设市四年，沙洲变绿洲

• 生态投入：4年累计投入4.69亿元用于生态环境保护。
• 绿化成果：种植树木200万株，成活率超80%，绿化覆盖率超90%。
• 基础设施：建成污水处理厂、海水淡化项目等，改善人居环境和海洋生态。

10. 贵溪九牛岗实现最大面积单体一次性修复重金属污染土壤

• 污染背景：九牛岗土壤因周边企业“三废”污染，铜、镉等重金属超标。
• 修复模式：分类治理“贵溪模式”，重度污染区植被覆盖率达100%，土壤环境质量显著提升。
• 生态与经济：轻度污染区实现粮食作物食用标准，中度污染区发展经济林木，形成生态与经济双赢。

2016年十大城市生态环境恶性事件

1. 邢台雾霾影响严重，空气质量全球倒数第九

• 污染现状：全年仅38天达标，PM2.5均值达131.4微克/立方米。
• 主要原因：燃煤企业基数大、汽车保有量快速增长、居民燃煤习惯。
• 影响：成为全球空气质量最差城市之一，引发公众广泛关注。

2. 宜春偷排污水镉超标达46550倍，下游饮水湖严重污染供水中断

• 污染事件：宜春中安实业有限公司违规排放含重金属污水，导致袁河及仙女湖污染。
• 后果：新余市第三水厂取水中断，造成部分城区停水。
• 调查结果：被环保部认定为重大突发环境事件。

3. 济南拥堵系数高达2.173，成中国最拥堵城市

• 拥堵现状：2016年拥堵系数达2.173，晚高峰达2.28。
• 影响：增加能源消耗和尾气排放，导致PM2.5浓度上升。
• 原因：车辆快速增长、交通设计不合理、管理水平不足。

4. 常州外国语学校247人患甲状腺结节，毒地修复安全问题引关注

• 事件背景：学校迁至原化工厂旧址附近，土壤修复过程中出现异味。
• 健康影响：247人患甲状腺结节，37人患浅表淋巴结肿大。
• 治理问题：前期修复存在违规操作，监管不到位，引发社会关注。

5. 武汉爆发特大洪水14人死亡，湖泊锐减是重要原因

• 灾害情况：7月1日新洲举水凤凰西堤溃口，造成14人死亡。
• 生态原因：湖泊数量减少导致蓄水能力下降，30年间湖泊面积减少近230平方千米。
• 治理挑战：城市湖泊保护与生态功能恢复成为重点任务。

6. 徐州地面塌陷约300平方米，160平方千米采空塌陷区安全隐患大

• 地质灾害：2016年8月与11月发生地面塌陷，威胁居民安全。
• 历史背景：徐州煤炭开采历史悠久，采空塌陷区面积占城市规划区面积5%。
• 安全隐患：两所小学建在塌陷区，存在严重安全隐患。

7. 南昌、景德镇等地违法违规排污严重，鄱阳湖水质持续恶化

• 污染现状：鄱阳湖水质下降，TP、TN含量上升，Ⅳ、V类水比例增加。
• 违规行为：1961家规模化养猪场未建治污设施，污水直排严重。
• 影响：水质恶化，生态经济区环境问题突出。

8. 张掖近2平方千米植被遭严重破坏，自然保护区只划不做问题突出

• 生态破坏：祁连山自然保护区内采矿、探矿活动破坏植被，加剧水土流失。
• 管理问题：保护区“一划了之”，未落实后续保护措施。
• 治理建议：需加强保护区制度建设和管理执行。

9. 喀什爆发特大泥石流，35人死亡，荒漠生态系统保护亟待重视

• 灾害情况：柯克亚乡发生特大泥石流，造成35人死亡。
• 生态原因：当地植被稀少，生态系统脆弱，缺乏保护意识。
• 治理建议：需加强荒漠生态系统的保护与恢复。

10. 沂源几十万只燕雀遭捕杀，物种保护知识与观念缺失严重

• 事件背景：2015年12月有组织捕杀燕雀，数量达几十万只。
• 生态影响：燕雀为“三有”动物，对生态和生物多样性造成严重威胁。
• 管理问题：林业人员专业认知不足，监管不到位，暴露出生态环保工作中的漏洞。

总结

2016年生态城市建设成果显著，但也暴露出一些城市在环境治理、生态保护和公众意识等方面存在严重问题。亮点事件展示了城市在生态治理和绿色经济上的积极探索，而恶性事件则提醒我们必须加强监管、提升公众环保意识、完善生态制度，以实现可持续发展的目标。