2011年-世界发展银行全球_Services_Trade_Liberalization_and_Regulatory_Reform___Re-invigorating_International_Cooperation_27页_804kb

报告摘要

本论文探讨了服务贸易自由化和监管改革的现状与挑战，指出尽管服务贸易和投资受到多种政策限制，但当前多哈谈判中的最佳承诺仍远比实际政策更为严格，无法带来额外的市场开放。论文提出了两项建议，以提升服务贸易自由化和监管改革的可能性。

服务贸易的重要性
- 服务行业效率对经济增长具有强大影响。
- 服务行业的生产力和竞争力越来越依赖于低成本和高质量的生产性服务（如电信、运输、金融和分销）。
- 服务贸易促进知识传播、降低交易成本、提高出口绩效，并对人力资源质量有关键作用。
多哈谈判的局限性
- 多哈谈判中的服务贸易承诺平均比实际政策更为严格，未能带来实际的市场开放。
- 政府和企业对服务贸易自由化的兴趣有限，政府担忧多边承诺会限制其监管自由，企业则认为工业国家的服务市场已相对开放，且保护措施可能不会重新实施。
监管改革的必要性
- 服务贸易的监管框架对市场开放至关重要，但当前谈判未充分关注监管质量。
- 服务行业存在显著的监管障碍，尤其是在运输和专业服务领域，这些领域往往是最受保护的。
政策建议
- 建立服务知识平台：政府应创建机制，将监管者、贸易官员和利益相关方聚集在一起，讨论服务监管改革，识别改革优先事项和利用“贸易援助”资源。
- 推动新的谈判模式：在WTO框架下，以主要服务生产国组成的“临界质量”集团锁定实际应用的保护水平，并承诺改革影响外国直接投资和国际服务提供者流动的政策。

引言：强调服务贸易对经济的重要性，指出当前服务贸易自由化进展缓慢。
现状分析：
- WTO和PTAs中服务贸易的承诺与实际政策存在显著差距。
- 数据表明，多数国家的服务政策限制比其承诺更为严格。
- 模式4（自然人流动）是服务贸易中最封闭的模式。
问题分析：
- 服务贸易自由化进展有限的原因包括监管问题、缺乏互惠机制和对政策改革的担忧。
- 服务行业存在市场失灵，如自然垄断和信息不对称。
解决方案：
- 建立服务知识平台，促进监管改革和国际合作。
- 推动新的WTO谈判模式，以锁定实际保护水平并承诺改革影响FDI和国际流动的政策。
结论：
- 即使多哈谈判未能实现全面自由化，仍可为未来的国际合作奠定基础。