2014年-世界发展银行全球_Policy_Barriers_to_International_Trade_in_Services___Evidence_from_a_New_Database_27页_546kb

总结：服务贸易政策壁垒的实证分析

核心内容

本文探讨了国际服务贸易中政策壁垒的现状，并介绍了由世界银行支持的一项新数据库——服务贸易政策壁垒数据库（STRD）。该数据库旨在系统地收集和分析103个国家在18个服务行业子领域中的政策信息，涵盖三种主要的服务交付模式：跨境（Mode 1）、商业存在（Mode 3）和自然人流动（Mode 4）。研究揭示了服务贸易政策的复杂性和不一致性，尤其是在发展中国家和某些特定行业。

主要观点

• 服务贸易政策研究不足：与货物贸易政策相比，服务贸易政策的研究仍处于初级阶段，缺乏系统和全面的数据支持。
• 政策与实际执行存在差距：许多国家的政策承诺与实际执行之间存在较大差异，实际政策往往更加隐蔽和不透明。
• 政策壁垒的类型多样：政策壁垒不仅包括直接歧视外国服务提供者的措施，还包括间接限制，如数量限制、资质要求、许可分配机制等。
• 服务贸易政策的地区差异显著：一些快速发展的亚洲国家和海湾国家仍保持较高的服务贸易壁垒，而一些贫困国家则相对开放。
• 行业差异明显：专业服务和交通运输服务通常受到较多保护，而零售、电信和金融等行业的政策相对开放。

关键信息

数据库概述

• STRD数据库：收集了103个国家在18个服务行业子领域中的政策信息，涵盖五类主要行业：金融、电信、零售、运输和专业服务。
• 覆盖模式：
  • Mode 1（跨境）：适用于金融、运输和部分专业服务。
  • Mode 3（商业存在）：适用于所有子领域。
  • Mode 4（自然人流动）：仅适用于专业服务。
• 数据来源：包括世界贸易组织（WTO）贸易政策审查、OECD报告、国际货币基金组织（IMF）年度报告等。
• 数据收集方式：
  • 发展中国家通过问卷调查收集信息（2008-2010年）。
  • OECD国家通过公开资料获取。
  • 政策信息由世界银行经济学家评估，确保准确性。

政策壁垒的测量方法

• STRI指数：用于衡量服务贸易政策的限制程度，采用0到1的开放程度量表，分为五个等级（0、0.25、0.50、0.75、1）。
• 政策分类：
  • 完全开放：无任何限制。
  • 几乎开放：有少量限制。
  • 存在重大限制：对市场准入、所有权和运营有显著影响。
  • 几乎封闭：仅有限机会进入和运营。
  • 完全封闭：禁止任何进入。
• 政策评估原则：
  • 仅包括可能显著影响服务贸易的政策。
  • 排除一些次要或影响较小的政策，如未提前通知监管变更。
  • 区分“第一层级”和“第二层级”政策，第一层级政策（如外资限制）对市场准入影响最大，第二层级政策（如利润汇回限制）在第一层级不禁止时才被考虑。

数据局限与未来展望

• 未涵盖的领域：如“消费 abroad”（Mode 2）和低技能劳动力跨境流动政策。
• 数据库更新机制：邀请反馈以确保数据的准确性和时效性，并计划扩展至更多国家和行业。
• 区域整合：为欧盟（EU20）等区域集团创建了聚合实体，以反映其对非欧盟国家的政策。
• 与其他数据库的互补性：
  • Investing Across Borders：关注外资准入的便利性。
  • Doing Business：关注企业运营的程序要求。
  • Product Market Regulation：关注市场结构和监管环境。
  • Logistics Performance Index 和 FinStats 等数据库则侧重于服务行业的结果和指标。

结论

本文指出，尽管服务贸易在世界经济中占据重要地位，但对服务贸易政策的研究仍较为薄弱。STRD数据库为分析全球服务贸易政策提供了新的工具，有助于识别政策壁垒并支持政策改革。然而，数据库仍存在局限，如未涵盖某些模式和行业，未来需要进一步完善。