中国人民大学-推进生态文明体系建设和绿色发展年度报告-2019.10-157页_54mb

报告摘要

RUCNADs年度研究报告（总第16期）总结

核心内容概述

本报告围绕生态文明体系建设和绿色发展，系统阐述了生态文明的内涵、建设路径及实现机制。报告强调，生态文明建设是关系国家发展和人民福祉的重大议题，需从生态文化、生态经济、生态目标责任、生态文明制度、生态安全等多个维度构建生态文明体系。报告提出要以系统工程思路推进绿色发展，推动经济、社会与生态的协调统一。

主要观点

生态文明建设是关键任务
生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期，是实现可持续发展的重要支撑。要加快构建生态文明体系，包括生态文化、生态经济、生态目标责任、生态文明制度、生态安全五个方面。
生态文化是生态文明的根基
生态文化是一种以人与自然和谐共存为核心的文化体系，涵盖生态价值观、生态伦理、生态精神、生态美学等。它强调生态智慧，包括万物相联、多元相安、互尊相宜、生生不息等理念。
生态经济是实现绿色发展的重要路径
生态经济是遵循生态学原理和规律的经济，其本质是实现经济发展与生态保护的双赢。构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，包括生态农业、生态工业、生态信息业、生态服务业等。
生态目标责任体系是生态文明建设的保障
要以改善生态环境质量为核心，建立目标责任体系，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进绿色城镇化和美丽乡村建设，统筹山水林田湖草系统治理，完善评价考核机制。
生态文明制度体系是制度保障
生态文明制度体系应系统完备、科学规范、运行高效，包括自然资源产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和节约制度、生态补偿制度等。要深化生态文明体制改革，加强政府治理和监管，推动社会共治和国际合作。
生态安全体系是生态文明的底线
生态风险和生态危机对人类社会构成巨大威胁，需构建生态风险防范和预警机制，加强生态治理，确保生态系统的良性循环和环境风险的有效防控。
绿色发展是系统性工程
绿色发展理念应贯穿经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，形成绿色生态环境、绿色政治生态、绿色文化生态、绿色发展方式和绿色生活方式。

关键信息

生态文化体系：以生态价值观念为准则，包括生态物质文化、生态精神文化、生态行为文化、生态制度文化。
生态经济体系：以产业生态化和生态产业化为主体，涵盖生态农业、生态工业、生态信息业、生态服务业。
生态目标责任体系：以改善生态环境质量为核心，建立科学的目标责任体系，强化党政同责、一岗双责。
生态文明制度体系：涵盖自然资源产权、国土空间规划、生态补偿、环境治理等制度，体现治理能力现代化。
生态安全体系：包括生态风险与生态危机的防范，建立生态风险预警与防控机制。
绿色发展理念：是生态文明建设的指导思想，推动经济、社会与生态的协调发展。
生态文明教育与人才培养：建议设立生态文明教育体系，创办中国生态大学，设立区域生态研究院，为生态文明建设提供智力支持和人才保障。

具体建议

生态文明体制改革应单列
将生态文明体制改革作为专项，置于与经济体制改革同等地位，统筹协调推进。
加强生态文明教育
建立覆盖全国城乡、全年龄段的生态文明教育体系，推动教育渗透到经济、政治、文化、社会等领域。
在雄安创办中国生态大学
利用雄安新区的条件，创办“生态大学”，推动生态文明教育与科研一体化发展。
设立生态文明研究院
在若干地区设立生态文明研究院，如京津冀生态大学、长江三角洲生态研究院、粤港澳生态研究院、长江生态研究院、黄河生态研究院等，系统研究区域生态环境问题。