IMF-北非的非正式性、劳动力市场动态和商业周期（英）-2023.9-36页_816kb

Informality, Labor Market Dynamics, and Business Cycles in North Africa

Authors: Olivier Bizimana and Shant Arzoumanian
Source: IMF Working Paper WP/23/182
Date: September 2023

Key Findings

1. Informality in North African Economies

• Non正规就业约占总就业的2/3，非正规产出占GDP的三分之一。
• 非正规经济具有灵活性，较低的监管和税收负担是其重要原因。

2. Effect of Informality on Labor Market Responses

• 劳动力市场对产出波动的响应在非正规率较高的国家（如北非）更为迟缓。
• 奥肯系数（Okun’s Law）显示，非正规经济较高的国家响应更弱。

3. Role of Informality During the Business Cycle

• 非正规就业表现出明显的反周期性，在经济衰退期间起到缓冲作用，帮助劳动者维持收入。
• 然而，在2020年COVID-19疫情期间，非正规就业锐减，未能像以往衰退期那样提供缓冲，说明非正规部门未能有效吸收失业工人。

4. Comparison with Past Recessions

• 在以往经济衰退期间，非正规就业通常上升，起到失业缓冲作用。
• 但在COVID-19衰退期间，非正规就业反而大幅收缩，表明其传统角色发生了变化。

5. Policies for Informality

• 应推动非正规部门的正规化进程，通过：
  • 减轻繁琐的政府监管和税收负担。
  • 加强治理和制度建设。
  • 制定针对性雇佣政策。
  • 扩大金融服务的覆盖面。

6. Pandemic Recovery Differences

• 高非正规率国家在疫情后非正规就业快速反弹，而中非正规率国家（包括北非国家）的非正规就业未见明显反弹。
• 北非国家的正式部门恢复缓慢，可能与劳动力和产品市场的刚性有关。

Conclusion

• 北非地区的非正规就业率居高不下，对劳动力市场调整和经济周期波动发挥重要作用。
• 传统上，非正规就业能在经济衰退期间缓冲失业，但在COVID-19疫情危机中未能体现这一作用，反映了非正规经济的新特点。
• 疫情后仍需加强非正规部门的社会保护措施，并制定长期政策，促进非正规部门正规化。