2017年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_Ms_Paloma_López_Bermejo_MEP_on_Spanish_legislation_2页_120kb

欧洲央行关于西班牙皇家法令的咨询回复总结

核心内容

欧洲中央银行（ECB）于2017年2月1日回复了西班牙议员Paloma López Bermejo的咨询请求，该请求是通过欧洲议会经济与货币事务委员会主席Roberto Gualtieri转交的。咨询内容涉及西班牙政府提交的《皇家法令1/2017》（Royal Decree-Law 1/2017），该法令旨在实施紧急消费者保护措施，特别是针对“地板条款”（floor clauses）。

主要观点

• 法律依据：根据《欧盟运作条约》第127(4)条以及欧盟理事会第98/415/EC号决定第6款，成员国在制定涉及金融稳定性的立法时，需向ECB征求意见。
• ECB的立场：ECB认为，《皇家法令1/2017》虽然包含适用于金融机构的规则，但这些规则本身并不足以对金融机构和市场的稳定性产生实质性影响。
• 影响来源：ECB指出，对金融稳定可能产生影响的是西班牙最高法院对非透明地板条款的撤销，以及欧洲法院在2016年12月21日的裁决，确认了该撤销的完全追溯效力。
• 未发表意见：由于ECB不认为自己有责任对《皇家法令1/2017》的内容发表意见，因此仅在回信中指出该法令为消费者提供了一个实际的框架，旨在加快客户应收款的偿还，从而降低诉讼成本。

关键信息

• 提交时间：西班牙央行（Banco de España）于2017年1月17日向ECB提交了关于《皇家法令1/2017》的紧急咨询请求。
• ECB回复时间：ECB于2017年2月1日向西班牙央行行长发送了回信，说明其不认为自身具备对该法令发表意见的权限。
• 法律影响：ECB强调，真正影响金融稳定的是西班牙最高法院和欧洲法院对地板条款的法律裁决，而非《皇家法令1/2017》本身。
• 法令目的：《皇家法令1/2017》旨在通过提供实际操作框架，加快客户应收款的偿还过程，减少法律纠纷带来的成本。

结论

ECB未对《皇家法令1/2017》的内容发表意见，因为它不认为该法令对金融稳定具有实质性影响。ECB认为，该法令更多地是为消费者提供便利，而非对金融体系构成重大风险。因此，ECB的回复集中于指出该法令的实践意义，而非其法律或经济影响。