中国空气质量改善的协同路径-2019-蓝天保卫战-目标下的新机遇_24页_9mb

《蓝天保卫战》目标下的新机遇总结

核心内容

《蓝天保卫战》是继《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）之后，中国在大气污染防治方面的又一重大战略部署。本报告总结了2018年全国及重点区域的空气质量状况，分析了“蓝天保卫战”实施后的政策与措施，评估了其减排效果，并探讨了空气污染与气候变化协同控制的路径。

主要观点

1. 空气质量改善显著：2018年全国空气质量整体持续改善，PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO浓度均下降，优良天数比例上升，重污染天数减少。
2. PM2.5仍是主要污染物：尽管PM2.5浓度下降，但仍有部分城市超标，且北方地区污染问题突出，PM2.5仍是治理重点。
3. 臭氧污染呈增长趋势：O3污染问题加剧，尤其在重点区域，成为影响空气质量的重要因素。
4. 政策实施效果明显：通过产业结构调整、能源消费绿色转型、交通运输结构优化、扬尘源治理和VOCs治理等措施，显著改善了空气质量。
5. 协同控制成为趋势：大气污染治理与气候变化应对首次明确提出协同控制目标，强调在减少污染物的同时，减少温室气体排放。
6. 新技术与新模式推动治理：“互联网+”模式、热点网格监管和环保举报平台等新技术和新模式提高了污染治理的精准性和效率。

关键信息

2018年空气质量改善情况

• 全国338个城市PM2.5年均浓度由43μg/m³下降至39μg/m³，下降9.3%。
• 优良天数比例从78.0%增加至79.3%，重污染天数比率从2.2%下降至2.2%（2017-2018年）。
• O3日最大8小时平均第90百分位数浓度持续上升，由149μg/m³升至151μg/m³。

重点区域治理情况

• 京津冀、“2+26”城市及汾渭平原PM2.5年均浓度下降显著，分别为15.04%、13.92%和12.37%。
• 长三角、成渝地区PM2.5年均浓度分别下降9.81%和11.68%，珠三角地区下降7.42%。
• 各重点区域PM10、SO2、NO2和CO浓度均有所下降，但O3污染持续增长。

主要政策与措施

• 产业结构调整：淘汰落后产能，推动绿色经济发展，工业产能利用率保持在76%以上。
• 能源消费绿色转型：无碳能源装机占比达39.8%，清洁能源发电量占比30%。
• 交通运输结构调整：推进“公转铁、公转水”，发展多式联运，铁路货运量增长明显。
• 柴油车治理：强化排放标准，淘汰老旧车辆，新能源汽车产销增长显著。
• VOCs治理：制定并实施多项地方排放标准，强化治理措施，提升治理精准度。
• “互联网+”治理模式：利用大数据和信息化手段提升监管效率，实现精准执法。

减排效果评估

• 全国主要污染物减排：2018年SO2、NOx和PM2.5排放量分别下降8.4%、8.8%和5.2%。
• 重点区域减排贡献：京津冀、长三角和山西陕西区域的SO2、NOx和PM2.5减排幅度分别为14.6%、5.4%和13.3%。
• 主要减排措施：
  • 燃煤锅炉整治：对SO2和PM2.5减排贡献最大，分别减排22.8万吨和8.1万吨。
  • 民用燃料清洁化：对SO2和PM2.5减排贡献显著，分别减排20.0万吨和12.3万吨。
  • 工业源末端治理：对NOx和PM2.5减排贡献突出，分别减排6.2万吨和14.0万吨。
  • 交通结构优化：对NOx减排贡献显著，减排36.9万吨。
  • 扬尘源治理：对PM2.5减排贡献较大，减排11.6万吨。

结构与路径

• 政策与措施：涵盖产业供给侧改革、污染末端治理、能源消费转型、清洁取暖推广、交通运输结构调整、VOCs治理和智慧环保监管等。
• 协同控制：强调PM2.5和O3污染的协同控制，通过控制NOx和VOCs的排放，实现污染物和温室气体的协同减排。
• 长效机制：注重源头控制和系统治理，推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构的优化调整。

总结

《蓝天保卫战》作为中国大气污染防治的重要举措，为实现空气质量改善和气候变化协同控制提供了新的路径和机遇。通过多项政策措施的实施，空气质量得到显著改善，但O3污染仍需重点关注。未来，需进一步加强区域联防联控，推进绿色能源消费，优化交通结构，强化VOCs治理，并构建更加完善的智慧环保体系，以实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢局面。